Nghiên Cứu Lịch Sử

 Cù Tuấn dịch từ The Economist.

 Nhiều chính phủ mắc nợ quá nhiều và không đỡ nổi khi mức sống của dân chúng bị sụt giảm

“Tiền không còn giá trị gì ở Istanbul,” người kể chuyện của tác phẩm “Tên tôi là màu đỏ”, một cuốn tiểu thuyết của Orhan Pamuk lấy bối cảnh vào thế kỷ 16 than thở. “Tiệm bánh từng bán những ổ bánh mì lớn với giá một đồng bạc giờ đã nướng những ổ bánh mì chỉ còn một nửa kích cỡ với cùng một mức giá.” Xưởng đúc tiền của hoàng gia đã ranh mãnh giảm số lượng bạc trong mỗi đồng xu. Khi các Janissaries (một lực lượng quân sự tinh nhuệ) nhận thấy rằng tiền lương của họ đã bị giảm xuống, “họ đã bạo loạn, bao vây cung điện của vua Sultan như thể đó là một pháo đài của kẻ thù.”

Lạm phát phi mã đã ảnh hưởng đến Thổ Nhĩ Kỳ ngày hôm nay. Chính thức lạm phát là 73%, nhưng mọi người nghi ngờ nó cao hơn thế. Ông Pamuk, người đoạt giải Nobel văn học, nói rằng ông “chưa bao giờ thấy giá cả tăng chóng mặt như vậy”. Ông không đưa ra dự đoán về hậu quả chính trị có thể là gì. Chỉ trích lãnh đạo – nhà vua hiện đại của Thổ Nhĩ Kỳ, Recep Tayyip Erdogan, sẽ là rất mạo hiểm. Nhưng từ căn hộ chất đầy sách của mình nhìn ra eo biển Bosporus, ông Pamuk quan sát thấy những người đồng hương của ông đang phản ứng với lạm phát với “sốc, ngạc nhiên và tức giận”.

Một chuyến ra thăm chợ cóc đường phố cho thấy tiểu thuyết gia đã đúng. Một người bán lá nho nói rằng anh ta đã phải tăng giá gấp ba lần kể từ năm ngoái. “Trước đây người ta mua một lúc 5kg rồi cất đi cho mùa đông. Bây giờ họ chỉ có thể mua được 300g”. Một cụ ông phàn nàn rằng lương hưu của ông đã bị hao mòn đến mức ông đã không ăn thịt trong cả năm nay.

“Chính phủ phải chịu trách nhiệm, còn ai khác?” cụ ông nói. Cụ đã bỏ phiếu cho đảng của ông Erdogan tại cuộc bầu cử gần đây nhất, vào năm 2019, nhưng sẽ không làm như vậy một lần nữa. Người bán lá nho nói: “Giải pháp là thay đổi chính phủ. “Tôi muốn rời khỏi đất nước,” em trai của anh ta nói. “Tôi sẽ dọn dẹp nhà vệ sinh ở châu Âu nếu tôi phải làm thế.”

Trên toàn thế giới, lạm phát đang hạ mức sống, gây ra sự giận dữ và thúc đẩy tình trạng hỗn loạn. Cuộc xâm lược Ukraine của Vladimir Putin đã khiến giá lương thực và nhiên liệu tăng vọt. Nhiều chính phủ muốn đỡ đần giúp người dân. Tuy nhiên, do đã vay nặng lãi trong thời kỳ đại dịch và với lãi suất tăng cao, nhiều chính phủ không thể làm được gi. Steve Killelea thuộc Viện Kinh tế và Hòa bình (iep), một tổ chức tư vấn của Úc, cho biết: Tất cả những điều này đang làm trầm trọng thêm những căng thẳng đã có từ trước ở nhiều quốc gia và khiến tình trạng bất ổn có thể xảy ra nhiều hơn.

Dự báo mạnh nhất về sự bất ổn trong tương lai là sự bất ổn trong quá khứ, theo một bài báo sắp xuất bản của Sandile Hlatshwayo và Chris Redl của imf. Về mặt lịch sử, xác suất một quốc gia sẽ trải qua tình trạng bất ổn xã hội nghiêm trọng trong một tháng nhất định chỉ là 1%, nhưng con số này sẽ tăng gấp bốn lần nếu quốc gia đó phải hứng chịu điều đó trong vòng sáu tháng trước đó và tăng gấp đôi nếu một quốc gia láng giềng đã trải qua điều đó, theo các tính toán. Những người biểu tình có nhiều khả năng sẽ tràn ra đường nếu họ nghĩ rằng những người khác sẽ tham gia cùng họ.

Đây là một tin xấu, vì tình trạng bất ổn đã hình thành trong nhiều năm. Iep tính toán rằng 84 quốc gia đã trở nên kém hòa bình hơn kể từ năm 2008; chỉ có 77 quốc gia có tình hình được cải thiện. Số các cuộc biểu tình phản đối với bạo lực đã tăng 50% so với cùng kỳ. Sử dụng một phương pháp khác — đếm lượt đề cập trên các phương tiện truyền thông những từ liên quan đến tình trạng bất ổn ở 130 quốc gia — ước tính vào tháng 5 rằng tình trạng hỗn loạn xã hội gần mức cao nhất kể từ khi đại dịch bắt đầu.

The Economist đã xây dựng một mô hình thống kê để đánh giá mối quan hệ giữa lạm phát giá thực phẩm và nhiên liệu và tình trạng bất ổn. Chúng tôi đã sử dụng dữ liệu từ acled, một dự án nghiên cứu toàn cầu, về “các sự kiện bất ổn” (tức là các cuộc biểu tình hàng loạt, bạo lực chính trị và bạo loạn) kể từ năm 1997. Chúng tôi nhận thấy rằng giá thực phẩm và nhiên liệu tăng là dấu hiệu của bất ổn chính trị, ngay cả khi đã tính đến nhân khẩu học và những thay đổi trong gdp.

Chúng tôi cũng đã tìm ra nguyên nhân để báo động về những tháng sắp tới. Chi tiêu cho nhập khẩu lương thực và nhiên liệu sẽ tăng lên, đặc biệt là ở các nước nghèo (xem biểu đồ 1). Nợ của các nước nghèo cũng tăng lên (xem biểu đồ 2). Theo ước tính của quốc gia có thu nhập thấp, tỷ lệ nợ công trên gdp là 69,9%. Con số này cũng sẽ tăng lên và vượt qua mức trung bình (không tính trọng số) của các nước giàu trong năm nay. Vì các nước nghèo thường phải trả lãi suất cao hơn nhiều, nhiều khoản nợ của họ có vẻ không bền vững. Imf cho biết 41 quốc gia, nơi sinh sống của 7% dân số thế giới, đang ở trong hoặc có nguy cơ cao về “nợ nần chồng chất”. Một số quốc gia, chẳng hạn như Lào, đang trên bờ vực vỡ nợ. Mô hình của chúng tôi cho thấy rằng nhiều quốc gia sẽ chứng kiến ​​số “sự kiện bất ổn” tăng gấp đôi trong năm tới (xem bản đồ).

Những nơi trước đây bấp bênh có thể bị nghiêng sang 1 phía. Ví dụ ở Thổ Nhĩ Kỳ, việc gián đoạn nhập khẩu lương thực và nhiên liệu từ Ukraine và Nga làm tăng thêm thiệt hại do chính sách tiền tệ khắc nghiệt gây ra. Ông Erdogan tin rằng lãi suất cao gây ra lạm phát, thay vì kiềm chế nó. Vì vậy, ông đã ra lệnh giảm giá ngay cả khi giá tăng ngoài tầm kiểm soát.

Để bảo vệ đồng lira của Thổ Nhĩ Kỳ, từ cuối năm 2021, ông Erdogan đã kêu gọi mọi người đưa tiền của họ vào các tài khoản đặc biệt chống mất giá. Nhà nước hứa sẽ tạo ra sự khác biệt nếu những khoản tiền gửi này mất giá so với đồng đô la, như họ đã làm. Đồng lira đã giảm gần 25% trong năm nay. Không có gì ngạc nhiên khi hơn 960 tỷ lira (55 tỷ đô la, hay 7% gdp) đã được đẩy vào trong các tài khoản trong sáu tháng, tạo ra một trách nhiệm pháp lý lớn đối với chính phủ.

Garo Paylan, một giám đốc đối lập cho biết: “Đó là thuốc nổ trong hệ thống chính trị của Thổ Nhĩ Kỳ. Nó có thể sẽ bùng nổ trước cuộc bầu cử tiếp theo, tức là một năm nữa. Ông Erdogan được cho là sẽ thua trừ khi ông ấy làm điều gì đó quyết liệt, vì vậy ông ấy có thể làm điều gì đó quyết liệt. Ông có thể bắt đầu một cuộc chiến mới ở Syria chống lại pkk (một nhóm người Kurd mà chính phủ gọi là khủng bố) hoặc cấm các đối thủ mạnh nhất của mình tham gia chính trị, Behlul Ozkan từ Đại học Marmara suy đoán. Nói tóm lại, cuộc khủng hoảng kinh tế có thể khiến Thổ Nhĩ Kỳ loại bỏ một lãnh đạo tính khí thất thường đã cầm quyền trong gần hai thập kỷ — hoặc kẻ này có thể tiêu diệt những gì còn lại của nền dân chủ Thổ Nhĩ Kỳ. Yên tĩnh dường như là kịch bản ít có khả năng xảy ra nhất.

Ở hết nước này đến nước khác, cơn bão kinh tế toàn cầu đã làm trầm trọng thêm những rắc rối tiềm ẩn. Lấy Pakistan, nơi mà mức sống bị hạn chế giúp giải thích lý do tại sao vào tháng 4, quốc hội phế truất thủ tướng Imran Khan với cái gật đầu của quân đội. Kể từ đó, ông này đã dẫn đầu các cuộc biểu tình quần chúng để lấy lại vị trí của mình. Tại Ấn Độ, bạo loạn nổ ra vì kế hoạch giảm số lượng quân nhân hết đời trong quân đội. (Khi thời kỳ khó khăn, mọi người đặc biệt khao khát có công việc đảm bảo.)

Sri Lanka cho biết mọi thứ có thể vượt ngoài tầm kiểm soát nhanh chóng như thế nào. Tổng thống Gotabaya Rajapaksa đã cấm hóa chất nông nghiệp vào năm ngoái và yêu cầu nông dân sử dụng chất hữu cơ để thay thế. Mùa màng lao dốc. Sáu tháng sau, ông đã dỡ bỏ lệnh cấm nhưng khi đó, nhờ các chính sách khác, có quá ít tiền còn lại để nhập khẩu đủ phân bón hóa học. Dự báo vụ mùa tới của nước này sẽ khốn đốn. Sri Lanka cần lương thực và nhiên liệu, nhưng không đủ khả năng nhập khẩu chúng.

Vào ngày 9 tháng 5, những người biểu tình Sri Lanka đã đụng độ với một nhóm biểu tình ủng hộ chính phủ. Họ đẩy xe buýt xuống hồ hoặc phóng hỏa. Họ tấn công những người ủng hộ chính phủ bằng những cây sào; phóng viên cũng nhìn thấy một số cầm gậy khúc côn cầu. Họ đốt nhà của các chính trị gia và đập phá bảo tàng dành riêng cho gia đình Rajapaksa. Quân đội đã giải tán những người biểu tình xông vào dinh thủ tướng. Tổng thống đã cố gắng làm dịu đám đông bằng cách đẩy thủ tướng (anh trai của ông) ra.

Nhưng người dân Sri Lanka vẫn còn rất tức giận. Các kệ hàng ở đây trống trơn, ngay cả những hàng hóa cơ bản và mọi người xếp hàng hàng giờ để mua xăng. Các trường học và văn phòng chính phủ tạm thời đóng cửa. Chính phủ đã vỡ nợ. Các quan chức imf đã đến thủ đô Colombo vào ngày 20 tháng 6 để thảo luận về một khoản cứu trợ.

Nhìn thấy ranh giới màu đỏ

Không ai có thể chắc chắn quốc gia hoặc khu vực nào sẽ bùng nổ tiếp theo. Ông Killelea băn khoăn về Sahel, nơi đã chứng kiến ​​5 cuộc đảo chính trong hai năm qua. Những người khác chỉ ra Kazakhstan, nơi chính phủ kêu gọi quân đội Nga giúp trấn áp bất ổn dân sự vào tháng Giêng, hay Kyrgyzstan, quốc gia sống dựa vào lúa mì và kiều hối từ Nga và đã lật đổ ba tổng thống kể từ năm 2005.

Một quốc gia có gần như tất cả các điềm báo của sự tàn phá là Tunisia. Nó có một lịch sử bất ổn. Gần 12 năm trước, một người bán trái cây người Tunisia, Muhammad Bouazizi, đã tự thiêu sau khi cảnh sát liên tục bắt anh ta. Cái chết của Bouazizi đã khơi mào cho mùa xuân Ả Rập, một làn sóng phản đối tràn qua Trung Đông và lật đổ bốn tổng thống. Cuộc cách mạng dân chủ của Tunisia ban đầu diễn ra tốt đẹp. Nhưng năm ngoái, chủ tịch Kais Saied, đã nắm quyền và trở nên chuyên quyền. Mức sống giảm xuống đã biến đất nước này thành một thùng thuốc súng một lần nữa.

Một nửa dân số Tunisia dưới 30 tuổi và một phần ba nam thanh niên thất nghiệp. Trong các khu ổ chuột xung quanh thủ đô Tunis, họ lảng vảng ở các góc phố, hút thuốc và phơi bụng. “Những người trẻ ở đây không có gì để mất. Họ sẽ tham gia một cuộc bạo loạn chỉ để có cơ hội trộm điện thoại và cướp cửa hàng,” Muhammad, 23 tuổi, bán nồi trên phố, nói.

Meher el Horchem, người làm việc trong một quán cà phê ở Goubellat, một thị trấn nhỏ, cho biết: “Tôi luôn tức giận, từ đầu ngày cho đến cuối ngày.” Anh cho rằng công việc kinh doanh đã giảm 70-80% trong những tháng gần đây: “Không ai có đủ khả năng để ra ngoài”. Anh vẫy một tờ tiền 20 dinar ($ 6,40) trong không khí. Đó là tiền lương trong ngày của anh. “Bạn bước vào một cửa hàng với cái này và bạn đi ra với không có gì,” anh ta phàn nàn.

Horchem ngoài 30 tuổi và sống với bố mẹ. “Tất nhiên là tôi muốn kết hôn. Mọi người đều vậy, ”anh nói. Nhưng anh không đủ khả năng chi trả với mức lương bị trượt giá do lạm phát của mình. “Tôi không thể có một cuộc sống,” anh tỏ ra tức giận và nói thêm: “Tất cả những người trẻ đều giận dữ với hệ thống. Tôi hy vọng với Chúa rằng nó sẽ không dẫn đến một cuộc nội chiến. “

Cho đến nay, nội chiến đã không xảy ra. Nhưng một cuộc tổng đình công vào ngày 16 tháng 6 đã tạm dừng xe buýt và xe lửa. Chính phủ đang cố gắng đạt được thỏa thuận với imf, nhưng một công đoàn lớn phản đối các điều kiện của nó, bao gồm cắt giảm tiền lương của khu vực công. Tổng thống Saied đang cố gắng củng cố quyền lực của chính mình: vào ngày 25 tháng 7, người dân Tunisia sẽ bỏ phiếu về hiến pháp mới, văn bản mà ông chưa cho họ xem.

Người dân Tunisia bình thường khao khát calo chứ không phải cải cách hiến pháp. Nhưng các chính sách nhằm thỏa mãn cơn đói của họ có những hậu quả tiêu cực. Giống như nhiều quốc gia, Tunisia ấn định giá lương thực chính (trong trường hợp này là bánh mì). Trợ cấp bánh mì đắt hơn khi giá lúa mì tăng; đây là một lý do tại sao chính phủ cần một khoản cứu trợ từ imf.

Trong khi đó, nông dân phải bán ngũ cốc của họ cho nhà nước với giá cố định thấp. Điều này không khuyến khích sản xuất. Trong một cánh đồng gần Goubellat, một nhóm người lao động dùng bữa trưa. Neji Maroui, người quản lý của họ, nói: “Đất ở đất nước này thật tốt. Có nhiều đất trống. Ông nói: “Nếu nông dân có thể có được giá thị trường cho lúa mì của mình, họ sẽ trồng nhiều hơn. Nhưng họ nhận được ít hơn một phần năm giá thế giới, vì vậy họ không trồng nữa.”

Lạm phát kích thích tham nhũng, Youssef Cherif thuộc Trung tâm Toàn cầu Columbia ở Tunis lập luận. Ở các nước nghèo, mỗi công chức thường hỗ trợ một đại gia đình lớn. Hóa đơn hàng tạp hóa đã tăng. Tiền lương đã không tăng theo kịp tốc độ tăng giá. “Điều đó tạo ra động cơ để đòi hối lộ nhiều hơn.”

Điều đó làm cho tình trạng bất ổn có thể xảy ra. Khi căng thẳng tăng cường, khả năng một nạn nhân thất vọng khác như Muhammad Bouazizi dàn dựng một cuộc biểu tình ngoạn mục ở đâu đó chắc chắn phải tăng lên. Trong Goubellat, Rafika Trabelsi nổi cơn thịnh nộ khi cô ấy cắt khoai tây. Cô muốn mở rộng ki-ốt ven đường và bán nhiều loại đồ uống và đồ ăn nhẹ hơn. Nhưng các quan chức địa phương đã từ chối cấp phép cho cô và san ủi phần lấn đất mở rộng nhỏ bé của cô. Những người khác nhận được giấy phép vì họ đã trả hối lộ, Trabelsi nói.

Mặc dù ông Putin phải chịu trách nhiệm về một phần lớn lạm phát toàn cầu, nhưng mọi người có xu hướng đổ lỗi cho chính phủ của họ. Tại Peru, Pedro Castillo đã giành được quyền lực vào năm ngoái với khẩu hiệu “không còn người nghèo ở một quốc gia giàu có”. Covid-19 đã làm điều đó trở nên khó hơn — ở Peru nó còn nhiều khó khăn hơn bất kỳ quốc gia nào khác, theo công cụ theo dõi tử vong vượt mức của The Economist. Và ngay khi nền kinh tế đang phục hồi, cuộc chiến của ông Putin đã cắt đứt nguồn cung phân bón. Peru phụ thuộc vào Nga để nhập khẩu 70% urê, loại được sử dụng phổ biến nhất. Giờ đây, những người nông dân phải vật lộn để mua được phân ure, và họ đang sống dở chết dở.

Vào tháng 4, họ đã chặn đường để phản đối lạm phát. Các quầy thu phí bị đốt cháy; cửa hàng bị cướp phá. Ông Castillo hoảng sợ và cố gắng áp đặt một cuộc trấn áp theo kiểu đại dịch mới đối với thủ đô Lima. Các nhà phê bình hú hét “đồ độc tài”. Ông Castillo chịu thua.

Tỷ lệ ủng hộ trong dân chúng của tổng thống Peru hiện là khoảng 20%. Gricelda Huaman, một bà mẹ ba con ở khu ổ chuột ngoại ô Lima nói: “Chúng tôi nghĩ ông ấy giống chúng tôi, nhưng ông ấy đã quên chúng tôi. ” Cô thường xuyên phải bỏ bữa để cho con cái được ăn nhiều hơn. Đôi khi Huaman không đủ tiền mua thuốc trị bệnh lupus, một bệnh tự miễn dịch. Không có chúng, cô không thể đi nổi.

Eduardo Zegarra, chuyên gia tư vấn địa phương, cho biết trừ khi Peru mua được nhiều phân bón hơn, vụ thu hoạch tiếp theo có thể giảm đáng kể. Ông Castillo đã phân phối phân chim, một loại phân bón truyền thống mà Peru từng sản xuất với số lượng lớn. Gần đây, ông đã nói với nông dân rằng “chỉ những kẻ lười biếng” mới bị đói. Họ không ấn tượng với phát biểu này. Arnulfo Adrianzén, người trồng lúa cho biết: “Nếu chúng tôi không sớm thấy những hành động cụ thể có lợi cho nông dân, chúng tôi sẽ ra đường biểu tình.” Peru đã có 5 đời tổng thống trong 5 năm qua. Có thể không lâu trước khi một người khác sẽ lại bước vào vị trí khó khăn này.

Một số chế độ sẽ ngăn chặn tình trạng bất ổn thông qua vũ lực. Ví dụ, không ai mong đợi các cuộc biểu tình vượt khỏi tầm kiểm soát ở Trung Quốc. Ở Turkmenistan, nơi tình trạng thiếu lương thực đã hoành hành từ lâu do nền kinh tế được quản lý sai lầm, bất kỳ ai mua nhiều hơn số bánh mì được phân bổ sẽ phải ngồi tù 15 ngày. Người Ai Cập cảnh giác với việc lên tiếng phản đối. Các cuộc biểu tình quần chúng cuối cùng, vào năm 2013, đã kết thúc khi chế độ này tàn sát khoảng 1.000 người.

Tại Uganda, Tổng thống Yoweri Museveni đã nói với người dân của mình rằng hãy ăn sắn nếu không có bánh mì. Một thủ lĩnh phe đối lập đã thúc giục họ xuống đường. Kizza Besigye, một cựu ứng cử viên tổng thống, đã dẫn đầu các cuộc biểu tình trong đợt lạm phát lớn trước đó, vào năm 2011. Lần này thì dân Uganda không có cơ hội nào. Tiến sĩ Besigye đã bị nhốt lại.

Các cuộc biểu tình ở Uganda khó có thể thành công. Nhà nước Uganda, giống như của Ai Cập, không ngần ngại chút nào khi bắn người biểu tình. Ngoài ra, nhiều người Uganda sống bữa nay lo bữa mai, điều này khiến cho cuộc phản đối khó duy trì: nếu mọi người đi biểu tình và không làm việc, họ sẽ không có thức ăn. Tuy nhiên, sự thất vọng đang tăng lên. Người dân Uganda chi 43% thu nhập cho thực phẩm, do đó, giá cả tăng vọt.

Các chế độ độc tài như ở Uganda đang đối mặt với tình thế tiến thoái lưỡng nan. Để đè bẹp những người bất đồng chính kiến, họ phải chuyển hướng nhiều nguồn lực hơn nữa cho lực lượng an ninh và sự bảo trợ, làm giảm khả năng ứng phó với các cú sốc kinh tế. Tiến sĩ Besigye nói “bộ máy đàn áp” ở Uganda đang mạnh hơn bao giờ hết. Nhưng bằng cách phung phí quá nhiều tiền cho quân đội, ông nói thêm, ông Museveni đã “tăng cường các điều kiện cho sự bất mãn”.

Từ náo động đến suy thoái

Bất ổn toàn cầu có thể cản trở tăng trưởng. Các nhà đầu tư cảm thấy khó chịu khi đám đông đốt phá nhà máy hoặc lật đổ chính phủ. Một bài báo làm việc của Metodij Hadzi-Vaskov và Luca Ricci của imf và Samuel Pienknagura của Ngân hàng Thế giới cho thấy rằng sau khi các đợt bùng phát bất ổn lớn xảy ra, theo sau là sự giảm gdp theo điểm phần trăm, so với đường cơ sở trước đó, trong thời gian một năm và một một nửa sau. Về lý thuyết, điều này có thể là do chính sách thắt lưng buộc bụng tài khóa trước đây đã dẫn đến cả sự giận dữ của dân chúng và làm giảm tốc độ tăng trưởng. Nhưng các tác giả nhận thấy rằng mối liên hệ này là đúng với bất kể tình trạng bất ổn có trước thắt lưng buộc bụng hay tăng trưởng thấp. Họ kết luận rằng tình trạng bất ổn thực sự sẽ làm tổn hại đến các nền kinh tế.

Họ cũng nhận thấy rằng tình trạng bất ổn được thúc đẩy bởi các yếu tố kinh tế xã hội (như lạm phát) có liên quan đến sự sụt giảm kinh tế nghiêm trọng hơn là bất ổn do các yếu tố chính trị gây ra (chẳng hạn như tranh chấp trong bầu cử). Khi bất ổn có cả động cơ chính trị và kinh tế xã hội, thì thiệt hại đối với gdp là tồi tệ nhất. Một ví dụ điển hình là cuộc bạo động làm rung chuyển Nam Phi vào năm 2021, khi covid-19 đang gây khó khăn về kinh tế và một cựu tổng thống bất hảo đang kêu gọi những người ủng hộ phản đối việc ông bị đưa ra xét xử vì tội tham nhũng. Trong quý có xảy ra cướp bóc, gdp đã giảm 1,5%.

Một phát hiện cuối cùng và hấp dẫn là mặc dù tình trạng bất ổn thường khiến thị trường chứng khoán giảm, nhưng ảnh hưởng này về mặt lịch sử là không đáng kể ở các quốc gia có thể chế dân chủ và cởi mở hơn. Hàm ý là các xã hội đối phó tốt hơn với tình trạng hỗn loạn khi họ có thể chế tốt và nhà nước pháp quyền.