Tạm biệt toàn cầu hóa? Ảnh: Getty Images; Minh họa bởi Jessica Karl / loomberg
John Micklethwait và Adrian Wooldridge
Ngày 24 tháng Ba 2022
Biên dịch: GaD
Trừ khi Mỹ và các đồng minh vận động để cứu lấy nó, thời đại toàn cầu hóa vĩ đại thứ hai đang đến gần một thảm họa.
Một cuốn sách xuất bản năm 1919 mang tên Hậu quả kinh tế của hòa bình không phải là nơi khởi đầu rõ ràng để hiểu những hậu quả kinh tế của cuộc chiến hiện nay ở Ukraina. Nhưng thật đáng để dành một chút thời gian để đọc mô tả nổi tiếng của John Maynard Keynes về cuộc sống nhàn nhã của một người thuộc tầng lớp thượng- trung-lưu London vào năm 1913 – ngay trước khi cuộc Đại chiến thay đổi mọi thứ:
Cư dân ở London [năm 1913] có thể đặt hàng qua điện thoại, nhâm nhi tách trà buổi sáng trên giường, các sản phẩm khác nhau trên toàn thế giới, với số lượng mà anh ta có thể thấy phù hợp, và hợp lý mong đợi chúng được giao sớm trước cửa nhà; anh ta có thể cùng lúc đó và bằng cách tương tự, phiêu lưu sự giàu có của mình trong các nguồn tài nguyên thiên nhiên và các doanh nghiệp mới của bất kỳ phần tư nào trên thế giới, và chia sẻ mà không cần gắng sức hoặc thậm chí gặp khó khăn, những thành quả và lợi thế tiềm năng của họ.
Keynes sau đó mô tả cách người London này có thể đầu cơ thị trường và đi đến bất cứ đâu anh ta muốn mà không cần hộ chiếu hoặc không cần phải thay đổi tiền tệ (bản vị vàng có nghĩa là tiền của anh ta ở đâu cũng tốt). Và sau đó nhà kinh tế học nổi tiếng mang lại ân sủng cho cuộc đảo chính của mình bằng cách đi vào trong đầu người London đặc quyền:
[Người London] coi tình trạng này là bình thường, chắc chắn và vĩnh viễn, ngoại trừ theo hướng cải thiện hơn nữa, và bất kỳ sự sai lệch nào so với nó là bất thường, tai tiếng và có thể tránh được. Các dự án và chính trị của chủ nghĩa quân phiệt và chủ nghĩa đế quốc, về sự cạnh tranh về chủng tộc và văn hóa, về độc quyền, các hạn chế và loại trừ, những thứ để đóng vai con rắn đối với thiên đường này, chẳng khác gì thú vui trên tờ nhật báo của anh ta, và dường như hầu như không ảnh hưởng gì đến quá trình bình thường của đời sống kinh tế và xã hội, quá trình quốc tế hóa gần như đã hoàn tất trên thực tế.
Người Anh toàn cầu của Keynes, hoàn toàn không biết rằng thời đại toàn cầu hóa vĩ đại đầu tiên sắp bị bắn tan tành tại Somme, là nơi đô thị tương đương với cú lật đật trong “Công viên Gosford”, bộ phim của Robert Altman kể về một ngày cuối tuần trong một ngôi nhà rộng lớn ở nông thôn trước khi chiến tranh bùng nổ. Một người trong chúng ta sở hữu một bức ảnh chụp Bullingdon, câu lạc bộ ăn uống sang trọng nhất của Oxford, vào năm 1913: Những nhà thống trị tương lai của thế giới nhìn chằm chằm vào chúng ta với vẻ kiêu ngạo băng giá. Trong vòng một năm hầu hết họ đều ở chiến hào.
Quý tộc phô trương (foppish) không phải là những người duy nhất tự mãn. Trí thức đã đồng ý. Tác phẩm Ảo tưởng vĩ đại (The Great Illusion) của Norman Angell, cuốn sách bán chạy nhất thời Edward xuất bản năm 1909, cho rằng chiến tranh là không thể xảy ra với sự liên kết của thế giới. Các doanh nghiệp lớn của Châu Âu và Hoa Kỳ hoạt động trên cùng một giả định. Thời đại toàn cầu hóa vĩ đại đầu tiên, bắt đầu vào những năm 1860 và được củng cố bởi quyền lực Anh quốc và được điều phối bởi cơ quan quản lý của Anh, đã khiến các tầng lớp thương mại tự do kiếm tiền – các doanh nhân khi đó phải đối mặt với ít rào cản hơn nhiều so với những người tương đương hiện đại của họ khi chuyển tiền, hàng hóa hoặc mọi người trên khắp thế giới.
Thật dễ dàng để chế nhạo sự thiển cận của giai cấp thống trị phương Tây vào năm 1913 – vì không nhìn thấy sự trỗi dậy của nước Đức và mạng lưới liên minh phức tạp giữa các cường quốc có thể biến một vụ ám sát ở Sarajevo thành một cuộc xung đột toàn cầu. Clio, nàng thơ của lịch sử, luôn khôn ngoan sau sự kiện này, nhưng các thế hệ tương lai cũng có thể đặt câu hỏi tương tự về chúng ta: Làm sao họ lại không biết?
Người London của Keynes, nằm dài trên giường, ít nhất có lý do này: Sự kết thúc của thời đại toàn cầu hóa của ông đã đến với rất ít cảnh báo. Trong trường hợp của chúng ta, toàn cầu hóa đã bị tấn công liên tục trong hai thập kỷ, với các cuộc tấn công nghiêm trọng vào năm 2001 (khi hai máy bay, cho đến nay là biểu tượng của sự hiện đại, lao vào Trung tâm Thương mại Thế giới); 2008 (khi Lehman Brothers sụp đổ và hệ thống tài chính toàn cầu ngừng hoạt động); và năm 2016 (khi người Anh bỏ phiếu rời khỏi khu vực thương mại tự do lớn nhất thế giới và người Mỹ bầu một nhân vật truyền hình nativist [người theo chủ nghĩa bản địa bài ngoại] làm tổng thống). Việc “tách” nền kinh tế toàn cầu thành các phần của Trung Quốc và phương Tây đã và đang diễn ra nhanh chóng trong một thời gian. Và màn kịch lớn nhất trước Ukraina là một loại virus làm đóng băng chuỗi cung ứng và buộc thế giới phải ngủ đông.
Chưa hết, vào đầu năm 2022, nhiều người trong chúng tôi đã chia sẻ những giả định về người London của Keynes. Chúng tôi đã đặt hàng những mặt hàng kỳ lạ với hy vọng tự tin rằng Amazon sẽ giao hàng đến tận nhà của chúng tôi vào ngày hôm sau. Chúng tôi đầu tư vào cổ phiếu của thị trường mới nổi, mua Bitcoin và trò chuyện với những người ở bên kia thế giới qua Zoom. Nhiều người trong chúng tôi đã bác bỏ Covid-19 như một sự đình chỉ tạm thời của lối sống toàn cầu của chúng tôi. “Các dự án và chính trị của chủ nghĩa quân phiệt” của Vladimir Putin dường như là sự chuyển hướng trong các khu vực vắng vẻ hơn của Twittersphere.
Bây giờ chúng tôi đã tỉnh giấc, phần lớn sự chú ý dồn vào cuộc đổ máu ở Ukraina, và đúng như vậy. Nhưng cũng giống như Thế Chiến tranh 1 quan trọng vì những lý do ngoài sự tàn sát hàng triệu con người, cuộc xung đột này có thể đánh dấu một sự thay đổi lâu dài trong cách thức hoạt động của nền kinh tế thế giới – và cách tất cả chúng ta sống cuộc sống của mình, cho dù chúng ta còn xa sự tàn sát trong Đông Âu. Sự hội nhập “không thể tránh khỏi” của nền kinh tế thế giới đã chậm lại, và các loài rắn khác nhau trên thiên đường của chúng ta – từ sự cạnh tranh sắc tộc đến các chế độ chuyên quyền tức giận đến sự giận dữ chung với người giàu – đang trượt dài ở nơi họ sẽ làm.
Điều đó không có nghĩa là toàn cầu hóa là một niềm vui không tưởng. Về bản chất của nó, chủ nghĩa tự do kinh tế đã phóng đại nhược điểm của chủ nghĩa tư bản như là mặt trái: bất bình đẳng gia tăng, các công ty cắt đứt nguồn gốc địa phương của họ, những kẻ thua cuộc ngày càng tụt hậu và – không có các quy định toàn cầu – các vấn đề môi trường gia tăng. Tuy nhiên, chủ nghĩa tự do cũng đã kéo hơn một tỷ người thoát khỏi đói nghèo trong ba thập kỷ qua và trong nhiều trường hợp, đã thúc đẩy tự do chính trị cùng với tự do kinh tế. Các lựa chọn thay thế, nói về mặt lịch sử, đã rất tồi tệ. Ngay bây giờ, kết quả mà chúng ta đang trượt về phía trước, dường như là một, trong đó một phương Đông chuyên quyền dần dần chia rẽ – và sau đó có khả năng đẩy nhanh quá khứ – một phương Tây dân chủ nhưng chia rẽ.
Từ góc độ này, câu trả lời cho những tai ương của toàn cầu hóa không phải là từ bỏ chủ nghĩa tự do kinh tế, mà là thiết kế lại nó. Và những tuần tới là cơ hội vàng để thiết kế lại trật tự kinh tế toàn cầu.
Theo bất kỳ biện pháp kinh tế nào, phương Tây mạnh hơn phương Đông đáng kể, sử dụng các thuật ngữ “Phương Tây” và “Phương Đông” để chỉ các liên minh chính trị thay vì chỉ các khu vực địa lý. Mỹ và các đồng minh chiếm 60% tổng sản phẩm quốc nội toàn cầu theo tỷ giá hối đoái hiện hành; Trung Quốc, Nga và các chế độ chuyên quyền chỉ chiếm một phần ba trong số đó. Và lần đầu tiên sau nhiều năm, phương Tây xích lại gần nhau hơn là tan rã. Tuần này, Joe Biden sẽ đến châu Âu với tư cách là nhà lãnh đạo của thế giới tự do mới được thống nhất và phục hồi.
Thế giới tự do
Tỷ trọng GDP toàn cầu theo quốc gia và mức độ tự do dựa trên các quyền chính trị và tự do dân sự.
Cho đến nay, đối với tất cả các cuộc nói chuyện của mình về việc thống nhất các nền dân chủ, Biden đã làm rất ít để làm nổi bật – chưa nói đến tiến bộ – chiều kích kinh tế của tự do. Câu hỏi dành cho Biden và các nhà lãnh đạo châu Âu mà ông sẽ gặp trong tuần này rất đơn giản: Họ muốn xây dựng thế giới nào trong tương lai? Ukraina có thể đánh dấu sự kết thúc của một giai đoạn vĩ đại trong lịch sử nhân loại. Đó cũng có thể là thời điểm thế giới tự do xích lại gần nhau và tạo ra một thế giới khác, đoàn kết hơn, liên kết hơn và bền vững hơn bao giờ hết. Nắm bắt cơ hội đó sẽ đòi hỏi sự hiểu biết về cả kinh tế và lịch sử.
Cách của chúng tôi
Sự kết thúc của kỷ nguyên toàn cầu cuối cùng đặc biệt tàn bạo. Ngay cả khi cuộc tàn sát đã bắt đầu ở Flanders, những người chủ cửa hàng người Anh, với tính hài hước khắc kỷ, đã trưng ra những tấm biển khi chiến tranh bắt đầu có nội dung “Kinh doanh như bình thường trong khi thay đổi bản đồ châu Âu”. Nhưng nó đã không xảy ra. Vụ hỏa hoạn nhanh chóng làm ngưng trệ hoạt động thương mại, dòng vốn và di cư. Các chính phủ can thiệp vào nền kinh tế sâu sắc hơn bao giờ hết. Khi tiếng súng cuối cùng im lặng vào năm 1918 và hòa bình bị buộc phải đối với Đức tại Versailles (theo thuật ngữ Carthage mà Keynes đã tuyên bố rất hùng hồn), Bidens, Johnsons và Macrons thời đó đã cố gắng khôi phục trật tự thế giới cũ về thương mại tự do và hòa hợp tự do – và thất bại toàn diện.
Siêu cường mới, Mỹ, đã từ chối trở thành người bảo vệ niềm tin mà Vương quốc Anh đã bảo vệ bằng kỹ năng như vậy cho đến năm 1913. Chính sách thuế quan hàng xóm của người ăn xin đã làm chậm nền kinh tế thế giới và cuối cùng tạo ra cuộc Đại suy thoái, với thương mại toàn cầu bị thu hẹp bởi hơn một nửa vào năm 1928-1933. Những con rắn tiếp tục trượt dài: Lenin, Mussolini và Hitler lợi dụng thất bại và nghèo đói để tạo ra các chế độ chống tự do mạnh mẽ, phiên bản của Liên Xô kéo dài trong bảy thập kỷ. Tình hình kinh tế tự do ảm đạm đến nỗi, vào giữa những năm 1930, chính Keynes đã từ bỏ chủ nghĩa tự do của thị trường tự do như một mục tiêu lạc lõng và đang vận động cho sự tự cường quốc gia.
Chỉ sau Thế Chiến tranh 2, hội nhập kinh tế mới tiếp tục phát triển – và sau đó chỉ còn ở nửa phía Tây của bản đồ. Điều mà hầu hết chúng ta ngày nay nghĩ đến khi toàn cầu hóa chỉ bắt đầu vào những năm 1980, với sự xuất hiện của Chủ nghĩa Thatcher và Chủ nghĩa Reagan, sự sụp đổ của Bức tường Berlin, sự tái hội nhập của Trung Quốc vào nền kinh tế thế giới và, vào năm 1992, sự ra đời của thị trường đơn nhất Châu Âu.
1992: Bắc Kinh trải nghiệm cuộc tấn công đầu tiên của Big Mac
ảnh: Mike Fiala / AFP qua Getty Images
Tuy nhiên, một khi các chính trị gia vượt ra khỏi con đường, toàn cầu hóa tăng tốc, được thúc đẩy bởi công nghệ và thương mại. Các công ty công nghệ non trẻ như Microsoft Corp. và Apple Inc. đã thành công trong khi các công ty công nghệ cũ như Nokia Oyj, một nhà sản xuất thiết bị điện tử và ủng cao su của Phần Lan, đến năm 2010 là nhà sản xuất điện thoại di động lớn nhất thế giới, có hợp đồng thuê mới. McDonald’s Corp. đã mở nhà hàng tại Quảng trường Pushkin của Moskva vào tháng Một 1990 và ngay gần Quảng trường Thiên An Môn của Bắc Kinh vào tháng Tư 1992. Khi thế kỷ mới bắt đầu và một quan chức “thân phương Tây” vô danh là Vladimir Putin lên nắm quyền ở Nga, khối lượng giao dịch ngoại hối hàng ngày đạt 15 nghìn tỷ đô la.
Gần đây hơn, khi các cuộc tấn công vào toàn cầu hóa gia tăng, hội nhập kinh tế đã chậm lại và trong một số trường hợp đã đi ngược lại.
Thu hẹp chia sẻ
Tỷ trọng thương mại trong GDP toàn cầu đạt đỉnh vào năm 2008
Nhưng cuộc xâm lược Ukraina của Nga đánh dấu một cuộc tấn công lớn hơn và dứt khoát hơn những lần trước.
Đó là một phần bởi vì sự phá vỡ ngay lập tức là quá dã man. Nguồn cung các mặt hàng cơ bản, từ lúa mì đến niken, titan đến dầu mỏ, đã bị gián đoạn. Phương Tây đang làm mọi cách để “loại bỏ” Nga khỏi hệ thống kinh tế toàn cầu – trừng phạt các nhà tài phiệt, trục xuất các ngân hàng Nga khỏi hệ thống tài chính toàn cầu và ngăn ngân hàng trung ương Nga tiếp cận nguồn dự trữ của mình. Có tin đồn về việc loại Nga ra khỏi Tổ chức Thương mại Thế giới.
Ngay cả khi họ không bị luật pháp buộc phải làm như vậy, các công ty phương Tây vẫn tẩy chay Nga và đóng cửa các hoạt động của họ ở Nga. Người tiêu dùng Nga không thể dùng thẻ Visa, MasterCard và American Express nữa. Cửa hàng McDonald ở Quảng trường Pushkin đã đóng cửa – cùng với 850 chi nhánh khác. Các bức ảnh đã xuất hiện trên mạng xã hội về những người Nga đứng xếp hàng dài xen kẽ nhau để mua đường và các loại thực phẩm cơ bản khác hoặc tranh giành những mảnh vụn còn sót lại, giống như những gì họ đã làm trong thời Liên Xô. Về phần mình, Kreml đã đáp trả bằng cách chặn quyền truy cập vào Facebook và đe dọa bỏ tù hoặc phạt tiền bất kỳ ai bị nghi ngờ tung tin “giả”, do đó về cơ bản đóng cửa các tổ chức tin tức phương Tây trong nước.
Chúng tôi không có nghĩa là nó
Các nhà hoạch định chính sách phương Tây họp trong tuần này sẽ nói rằng họ không có ý định đóng cửa trật tự toàn cầu. Tất cả những hành động tàn bạo về kinh tế này là để trừng phạt chính xác hành vi xâm lược của Putin nhằm khôi phục hệ thống dựa trên luật lệ mà ông ta đang cố gắng phá hủy – và cùng với đó là dòng chảy tự do của thương mại và tài chính. Trong một thế giới lý tưởng, Putin sẽ bị lật đổ – nạn nhân của sự ảo tưởng và hoang tưởng của chính ông – và người dân Nga sẽ quét sạch chế độ đạo tặc (kleptocracy) trong Kreml.
Trong kịch bản lạc quan này, sự sỉ nhục của Putin sẽ làm được nhiều điều hơn là đưa nước Nga trở lại bình thường. Nó cũng sẽ đưa phương Tây trở lại. Mỹ sẽ từ bỏ chủ nghĩa biệt lập Trump trong khi châu Âu sẽ bắt đầu coi trọng việc bảo vệ của mình. Các chiến binh văn hóa ở cả hai bờ Đại Tây Dương sẽ sôi sục, và những người thức dậy và không say mê sẽ tán dương niềm tin chung của họ vào tự do và dân chủ. McDonald’s sẽ mở cửa trở lại tại Quảng trường Pushkin – và những con rắn khác nhau của Keynes sẽ lao ra khỏi khu vườn.
Có một cơ hội điều này có thể xảy ra. Putin sẽ không phải là vị hoàng đế đầu tiên gục ngã vì một cuộc chiến bị đánh giá sai và xử lý sai. Nhiều người trong số những người quyền lực nhất của Nga đang chứng kiến những dinh thự, du thuyền và máy bay tư nhân của họ bị tịch thu, tất cả chỉ vì một cuộc xâm lược mà họ không được hỏi ý kiến. Những người Nga trẻ tuổi, đặc biệt là ở các thành phố lớn, thường tự do hơn so với cha mẹ của họ. Người mua sắm Nga không muốn quay trở lại thời Soviet.
Trong khi đó ở phương Tây, Ukraina đã khiến [người ta] suy nghĩ lại rất nhiều. Như Thủ tướng Đức Olaf Scholz đã tuyên bố, chúng ta đang ở Zeitenwende – một bước ngoặt. Dưới sự lãnh đạo của ông, nước Đức theo chủ nghĩa hòa bình đã đề xuất một ngân sách quốc phòng lớn hơn Nga. Trong khi đó, những người nhập cư Ukraina đang được chào đón bởi các quốc gia mà chỉ vài tháng trước đây, người nước ngoài bị xa lánh, và sau một thập kỷ ngủ quên ở Brussels, động lực hội nhập ngày càng tăng.
Sức mạnh của các liên minh
Chi tiêu quân sự năm 2019 đô la Mỹ
Nhưng bước ngoặt này vẫn có thể dẫn đến một số hướng. Cơ hội thay đổi chế độ ở Kreml vẫn rất mỏng manh, do sự nổi tiếng và cỗ máy khủng bố của Putin. Tây Âu đã từng nghe những lời ngoan đạo về hội nhập và nhập cư trước đây. Và hãy nhìn vào các nhà lãnh đạo phương Tây! Joe Biden hầu như không truyền tải một hình ảnh về sự năng động thay đổi thế giới; sau những hành động anh hùng ban đầu của mình, Olaf Scholz chào đón bài phát biểu của Volodymyr Zelenskiy trước quốc hội Đức với quán tính giống như bánh pudding; Emmanuel Macron đang cố gắng giành chiến thắng trong một cuộc bầu cử trong khi cố gắng trông giống như Zelenskiy, mặc áo hoodie và râu ria xồm xoàm; trong khi Boris Johnson đã dám so sánh sự phản kháng của người Ukraina với Brexit.
Khi chúng ta chờ đợi những gã khổng lồ này hành động, sự thật trên thực tế đang thay đổi về kinh tế cũng như chính trị. Đặc biệt, cuộc xâm lược Ukraina đang đẩy nhanh những thay đổi cả về địa chính trị và tư duy tư bản vốn cực kỳ phản đối toàn cầu hóa.
Những thay đổi trong địa chính trị chỉ có một từ: Trung Quốc, nước mà sự trỗi dậy nhanh chóng và dường như không thể lay chuyển là thực tế địa chính trị trung tâm của thời đại chúng ta.
Câu hỏi trước mắt với Trung Quốc là nước này sẽ hỗ trợ Putin ở Ukraina đến mức nào. Bên lề Thế vận hội mùa đông hồi tháng 2, Xí và Putin đã ký một tuyên bố bác bỏ sự mở rộng của NATO ở châu Âu và việc xây dựng liên minh của Mỹ ở châu Á và đồng ý rằng việc thúc đẩy dân chủ là một âm mưu của phương Tây. Đáng chú ý, Trung Quốc vẫn không tham gia vào các lệnh trừng phạt của phương Tây. Nhưng giờ đây, khi chiến thắng của Putin có vẻ ít được đảm bảo hơn, sự ủng hộ của Trung Quốc dành cho ông ta có vẻ có điều kiện hơn. Cách đây một tuần, tin đồn đơn thuần rằng Nga yêu cầu hỗ trợ quân sự – một tin đồn mà Bắc Kinh ngay lập tức phủ nhận – đã gây ra sự sụt giảm mạnh nhất trên thị trường chứng khoán Trung Quốc kể từ năm 2008. Cùng ngày, Hu Wei, một chuyên gia tư vấn Trung Quốc, đã đăng một thông điệp hấp dẫn cảnh báo đất nước của ông rằng cuộc xâm lược Ukraina đang làm hồi sinh phương Tây, và rằng Trung Quốc cần trút bỏ gánh nặng, là nước Nga.
Bất kể nhà lãnh đạo Trung Quốc có quyết định từ bỏ Putin hay không, cuộc xâm lược chắc chắn đã thúc đẩy mệnh lệnh trung hạn của Xí là “tách rời” – cách ly đất nước ông ta khỏi sự phụ thuộc vào phương Tây. Xí đã dành phần lớn thời gian cai trị để xây dựng một trật tự kinh tế Trung tâm thông qua Sáng kiến Vành đai và Con đường. Trung Quốc đã tham gia Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) gồm 15 thành viên và nộp đơn xin gia nhập Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) gồm 11 thành viên, một khối thương mại tự do mà Mỹ đề nghị đầu tiên, rồi sau đó, ngu ngốc bỏ rơi.
Đối với “bầy sói” gồm những người Trung Quốc trẻ theo chủ nghĩa dân tộc xung quanh Xí, phản ứng đối với Ukraina là một lý lẽ mạnh mẽ khác để tự cung tự cấp. Việc nắm giữ tài sản bằng đồng đô la khổng lồ của Trung Quốc hiện giống như một khoản nợ do Mỹ sẵn sàng tịch thu tài sản của Nga, đặc biệt nếu chế độ này nghĩ đến việc xâm lược Đài Loan (nơi mà tuyên bố của họ – rằng hòn đảo này là một phần văn hóa và hợp pháp của Trung Quốc – đáng sợ như tuyên bố của Nga về Ukraina).
Một số người Mỹ cũng quan tâm không kém đến việc tách rời, một tình cảm làm cầu nối giữa đảng Cộng hòa và đảng Dân chủ trước cuộc xâm lược Ukraina của Putin. Biden có thể đã loại bỏ những luận điệu về Trung Quốc của Trump – không còn nói về “vi rút Trung Quốc” – nhưng đã giữ nguyên hầu hết các quy định về thuế quan, kiểm soát xuất khẩu và đầu tư, được thừa hưởng, đồng thời bổ sung một số quy định riêng. Với nhiều người Mỹ cũng vậy, Ukraina là một trường hợp thử nghiệm trước Đài Loan: Họ không muốn cuối cùng, việc dựa vào linh kiện Đài Loan, có thể đột nhiên tan thành mây khói.
Vì vậy, nếu không có bất kỳ hành động quyết định nào của phương Tây, địa chính trị chắc chắn đang chuyển động chống lại toàn cầu hóa – hướng tới một thế giới được thống trị bởi hai hoặc ba khối thương mại lớn: một khối châu Á với Trung Quốc là trung tâm và có lẽ Nga là nhà cung cấp năng lượng; một khối do Mỹ lãnh đạo; và có lẽ khối thứ ba tập trung vào EU, với người châu Âu rộng rãi cảm thông với Mỹ, nhưng lo lắng khả năng trở lại Nhà Trắng của một người theo chủ nghĩa biệt lập “Nước Mỹ trên hết”, và bị khó chịu bởi cách tiếp cận của Mỹ đối với quy định kỹ thuật số và truyền thông. Các cường quốc khác sẽ chao đảo giữa hai (hoặc ba) khối lớn này, giống như những gì họ đã làm trong Chiến tranh Lạnh. Ấn Độ có thể làm tốt những gì họ đã làm trước Ukraina và chơi cả hai bên. Pakistan sẽ nghiêng về Trung Quốc nhưng không hoàn toàn cam kết trong khi Ấn Độ thi đấu. Arab Saudi sẽ khai thác sự không chắc chắn về nguồn cung cấp năng lượng để theo đuổi các chính sách tàn bạo ở trong nước và các chính sách Hồi giáo ở nước ngoài. V.v…
Ngọn lửa của những điều chắc chắn (The Bonfire of the Certainties [tạm dịch tên một cuốn sách của Cliff Slaughter])
Điều quan trọng không kém sự thay đổi địa chính trị này là sự thay đổi trong tư duy của các nhà tư bản. Nếu thời đại toàn cầu hóa hiện nay được thúc đẩy bởi các chính trị gia, thì nó đã được thúc đẩy bởi các doanh nhân. Ronald Reagan và Margaret Thatcher không quyết định rằng các thành phần của iPhone phải đến từ 40 quốc gia. Facebook không được tạo ra bởi các chính trị gia cấp cao – thậm chí không phải bởi Al Gore. Uber không phải là một chi nhánh của Bộ Giao thông Vận tải.
Từ quan điểm của một CEO, cuộc xâm lược Ukraina của Putin còn làm được nhiều điều hơn là giải phóng các lệnh cấm vận của phương Tây và thúc đẩy lạm phát. Nó đang chôn vùi hầu hết các giả định cơ bản đã làm nền tảng cho tư duy kinh doanh về thế giới trong 40 năm qua.
Trong cuộc chiến trí tuệ vĩ đại vào những năm 1990 giữa Francis Fukuyama, người đã viết Sự tận cùng của lịch sử và con người cuối cùng (1992), và thầy giáo Harvard của ông ta là Samuel Huntington, người đã viết Cuộc đụng độ của các nền văn minh (1996); các CEO nhìn chung đã đứng về phía Fukuyama. Quan điểm từ hội đồng quản trị rất đơn giản: Dân chủ không phải lúc nào cũng chiến thắng (Trung Quốc đã dạy các nhà tư bản nhanh chóng như vậy), nhưng kinh tế học hợp lý thường sẽ làm được. Các doanh nghiệp có thể dựa vào một thế giới mà ở đó các quốc gia sẽ chuyên môn hóa lợi thế so sánh của họ. Fukuyama đã lập luận rằng thương mại và thương mại tự do sẽ mang mọi người đến gần nhau hơn, thay vì chia rẽ họ, như Huntington đã cảnh báo – và các doanh nghiệp tự điều hành trên toàn cầu và sử dụng các chuỗi cung ứng hiệu quả về chi phí, nhất sẽ thịnh vượng.
Về mặt thương mại, vụ cá cược này đã thành công ngoạn mục. Trong hơn 50 năm qua, các công ty đa quốc gia đã tự biến mình từ các liên đoàn của các công ty quốc gia thành các tổ chức tích hợp thực sự có thể tận dụng tối đa lợi thế của quy mô và phạm vi kinh tế toàn cầu (và tất nhiên, những kẽ hở toàn cầu về thuế và quy định). Thương mại thế giới đối với hàng hóa sản xuất tăng gấp đôi trong những năm 1990 và tăng gấp đôi lần nữa vào những năm 2000. Áp lực lạm phát được giữ ở mức thấp bất chấp các chính sách tiền tệ nới lỏng. Ngay cả khi có hàng loạt gián đoạn chính trị – thuế quan của Trump, Brexit, v.v. – lợi nhuận vẫn ở mức cao, do chi phí đầu vào (chẳng hạn như năng lượng và lao động) được giữ ở mức thấp.
Thương mại bùng nổ
Xuất khẩu hàng hóa tăng gấp đôi trong những năm 1990 và một lần nữa vào những năm 2000
Bây giờ cái có thể gọi là Ảo tưởng lớn của nhà tư bản đang bị tấn công ở Kyiv – giống như phiên bản của Norman Angell bị bắn bằng súng máy ở Mặt trận phía Tây. Tất cả những mối nguy hiểm từng xuất hiện ở phần cuối của cuộc họp giao ban buổi sáng của một CEO đều đang trượt dần lên phía trên cùng. Chủ nghĩa quân phiệt và sự cạnh tranh văn hóa tiếp tục lấn át logic kinh tế. Putin xâm lược Ukraina chỉ là một trong danh sách dài các quyết định tự gây tổn hại về kinh tế, từ thói côn đồ của triều đại (Arab Saudi đánh bom Yemen và sát hại các nhà báo) đến chủ nghĩa biệt lập đầu gối/knee-jerk (Brexit). Và những điều ngu ngốc này củng cố lẫn nhau: Do đó, người Pháp đang phản ứng lại hành động tự làm hại bản thân của Anh khi rời EU bằng cách cắt các công ty của họ khỏi nguồn vốn giá rẻ chính của lục địa ở City of London.
Để chống lại chủ nghĩa phi lý dai dẳng như vậy, các CEO từng xây dựng đế chế dựa trên sản xuất đúng lúc giờ, đang xem xét tình huống: tăng cường sản xuất kém hiệu quả về gần nhà trong trường hợp các nhà máy nước ngoài của họ bị cắt. Người đứng đầu một trong những công ty đầu tư quyền lực nhất thế giới, có cổ phần ở hầu hết các công ty phương Tây quan trọng, đã nói chuyện riêng về “một cơn sóng thần tính toán lại” vào cuối tuần sau khi Putin xâm lược Ukraina. Giám đốc điều hành của một trong những công ty đa quốc gia mang tính biểu tượng nhất của Mỹ thừa nhận rằng ông đang điều tra lại hoạt động sản xuất trên khắp Trung Quốc. Mọi công ty phương Tây hiện đang tự hỏi mức độ rủi ro chính trị của mình như thế nào. Các nhà tư bản bây giờ đều là người Huntingtonian.
Cũng không phải chỉ sợ thay đổi tư duy của các nhà tư bản. Greed cũng đang có được một sắc thái chống toàn cầu. Các giám đốc điều hành đang hỏi một cách hợp lý, làm thế nào họ có thể kiếm lợi từ cái mà Keynes gọi là “độc quyền, hạn chế và loại trừ”. Giờ đây, các chính phủ đang sử dụng an ninh quốc gia như một cái cớ cho các nhà vô địch quốc gia, các doanh nhân có thể lựa chọn từ nhiều cơ hội tìm kiếm tiền thuê và cạnh tranh trong các ngành như năng lượng, dược phẩm và chất bán dẫn. Trước đó, đệ tử của Thatcher, Narendra Modi bây giờ lặp lại lời kêu gọi của Mahatma Gandhi về tự cung tự cấp và áp đặt thuế quan đối với các ngành công nghiệp địa phương. Thủ tướng mới của Nhật Bản, Fumio Kishida, đã tạo ra công việc của Bộ trưởng Kinh tế-An ninh với nhiệm vụ can thiệp vào an ninh mạng, sản xuất chip và nhiều lĩnh vực khác. Macron đã tuyên bố rằng “Nhà nước sẽ cần tham gia vào một số khía cạnh của ngành năng lượng.” Biden đã sử dụng Thông điệp Liên bang của mình ngày 1 tháng Ba để hứa rằng “Mọi thứ từ boong tàu sân bay đến thép trên lan can đường cao tốc đều được sản xuất tại Mỹ từ đầu đến cuối. Tất cả.” Cả hai phe Quốc hội đều vỗ tay hoan nghênh.
Vì vậy, thời đại toàn cầu hóa thứ hai đang tàn lụi nhanh chóng. Trừ khi điều gì đó được thực hiện nhanh chóng và dứt khoát, thế giới sẽ chia thành các phe thù địch, bất kể điều gì xảy ra ở Ukraina. Và thế giới bị chia rẽ này sẽ không phù hợp với phương Tây. Hãy nhìn vào nghị quyết được Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua để lên án việc Nga xâm lược Ukraina. Con số được ủng hộ nhiều nhất là chỉ có 40 quốc gia không bỏ phiếu cho điều này (35 quốc gia phiếu trắng và 5 phiếu chống), so với 141 quốc gia bỏ phiếu ủng hộ. Nhưng 40 quốc gia đó, bao gồm cả Ấn Độ và Trung Quốc, chiếm phần lớn dân số thế giới.
Những thay đổi sâu sắc hơn về chủ nghĩa tư bản và địa chính trị làm tăng tiền cược trong tuần này. Joe Biden và những người đối thoại châu Âu có rất nhiều ý kiến trước sự gia tăng khủng bố của Putin và mối đe dọa màu sắc hạt nhân, nhưng họ cũng cần phải giải quyết những phân nhánh kinh tế rộng lớn hơn của cuộc chiến tranh sớm hơn là muộn. Xu hướng không làm gì cả và chủ nghĩa bảo hộ chắc chắn sẽ tăng nhanh. Người Trung Quốc, hẳn thế, có vẻ khá chắc chắn rằng phương Tây thiếu tính tập thể để giữ vững lập trường hiện tại khi giá năng lượng tăng cao và sự mệt mỏi về lòng trắc ẩn xuất hiện. Nhưng chúng ta vẫn còn thời gian để định hình một tương lai rất khác: một tương lai mà sự giàu có toàn cầu gia tăng và liên minh phương Tây củng cố.
Bất chấp nhiệm kỳ tổng thống kém nổi tiếng của mình cho đến nay, Biden đến châu Âu với một số lợi thế lớn. Thứ nhất là phương Tây đoàn kết và kiên quyết hơn so với hàng chục năm qua. Cảm giác thống nhất đằng sau các giá trị tự do không còn giới hạn trong giới thượng lưu đô thị. Một trong những vấn đề lớn của chủ nghĩa tự do hiện đại trong vài thập kỷ qua là thiếu một cốt truyện hấp dẫn và một dàn anh hùng và nhân vật phản diện hấp dẫn. Những người theo chủ nghĩa toàn cầu đã nói một thứ ngôn ngữ không có máu về “lợi thế so sánh” và “các hàng rào phi thuế quan”, trong khi những người theo chủ nghĩa dân túy nói về việc chế nhạo giới tinh hoa và những âm mưu ẩn giấu. Bây giờ Putin đã vô tình đảo ngược tất cả những điều đó. Tự do là tín ngưỡng của những anh hùng như Zelenskiy; chống chủ nghĩa tự do là tín ngưỡng của lũ quái vật ném bom trẻ em.
Thứ hai là kinh nghiệm lâu năm của Biden. George H. W. Bush, một phó tổng thống lâu năm khác đã vấp phải công việc lớn, đã bị chế giễu nhiều vì thiếu “tầm nhìn xa”. Tuy nhiên, cách xử lý của ông đối với những ngày cuối cùng của Đế quốc Soviet năm 1989 là một ví dụ điển hình: Ông đã nhẹ nhàng động viên Mikhail Gorbachev, chống lại chủ nghĩa chiến thắng quá sớm và làm việc với các đồng minh để đặt nền móng cho một trật tự toàn cầu mới. Cho đến nay, việc xử lý cuộc xâm lược Ukraina của Biden cũng mang một sắc thái tương tự. Ông đã vạch ra ranh giới giữa việc cung cấp cho kháng chiến và tham gia cuộc chiến (hoặc cho người khác một cớ để khẳng định Mỹ có liên quan). Và ông ấy đã gây áp lực chắc chắn để Trung Quốc đứng ngoài cuộc xung đột.
Biden cần phải tiến xa hơn nữa trong những tuần tới. Ông ta cần củng cố liên minh phương Tây để có thể chống chọi với những cơn bão có thể xảy đến. Tổng thống Mỹ đã dành năm đầu tiên tại vị để nói về việc tái thiết nước Mỹ với thế giới sau chủ nghĩa biệt lập của Trump, và thành lập một liên minh các nền dân chủ, nhưng cho đến nay ông đã không mang lại cho các đồng minh của mình xi măng kinh tế để gắn kết các liên minh này với nhau – đặc biệt là hiệp định thương mại tự do. Thư ký thương mại của ông, Gina Raimondo, đã được cử đến châu Á năm ngoái để nói về việc mời các quốc gia như Singapore và Malaysia tham gia vào những thứ mơ hồ như “khuôn khổ”, khi tất cả các đồng minh châu Á của Mỹ thực sự muốn có một thỏa thuận thương mại vững chắc – trên thực tế, một thỏa thuận giống như CPTPP đối phó mà Trump đã từ bỏ.
Biden cần nhận ra rằng việc mở rộng sự phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế giữa các đồng minh của mình là một mệnh lệnh địa chiến lược. Ông ấy nên đưa ra cho châu Âu một thỏa thuận thương mại tự do toàn diện để ràng buộc phương Tây với nhau; nó có thể là một phiên bản được sửa một chút của Hiệp định Đối tác Thương mại và Đầu tư Xuyên Đại Tây Dương đã bị từ chối, dựa trên sự hội tụ về quy định (theo đó một sản phẩm an toàn để bán ở EU sẽ an toàn để bán ở Hoa Kỳ và ngược lại). Ông ấy cũng nên tham gia CPTPP.
Không khó để tưởng tượng châu Âu hoặc châu Á dân chủ đăng ký các loại hiệp ước này, trước cú sốc về sự hung hăng của Putin và nỗi sợ hãi của họ đối với Trung Quốc. Vấn đề của Biden là ở nhà. Tại sao đảng Dân chủ phải chấp nhận điều này? Bởi vì, Biden nên nói, vấn đề an ninh của Ukraina, Trung Quốc và Mỹ quan trọng hơn các lá phiếu công đoàn. Công việc đầu tiên của tổng thống Mỹ là bảo vệ đất nước mình. Biden đủ lớn để nhớ rằng Hoa Kỳ đã chiến thắng trong Chiến tranh Lạnh cuối cùng một cách hòa bình vì nó đã thống nhất thế giới tự do đằng sau nó. Đây là cách để giành chiến thắng tiếp theo một cách hòa bình. Tập hợp tiềm năng kinh tế của thế giới tự do – EU, Bắc Mỹ, các nền kinh tế lớn nhất của Mỹ Latinh và các nền dân chủ của châu Á – và nó có thể làm được nhiều điều hơn là loại bỏ các chế độ chuyên quyền; nó có thể kéo họ về phía tự do.
Biden nên theo đuổi chiến lược hai giai đoạn: Thứ nhất, tăng cường hội nhập kinh tế sâu rộng giữa các quốc gia cùng chí hướng; nhưng hãy để ngỏ cánh cửa cho các chế độ chuyên quyền nếu họ trở nên linh hoạt hơn. Trung Quốc có thể được hướng tới tự do. Nhưng sẽ không có gì cải thiện trừ khi Biden lần đầu tiên gắn kết thế giới tự do lại với nhau. Điều đó có nghĩa là giao dịch tự do hơn – và ông ta cần nói với nhóm của mình càng sớm càng tốt.
Biden có thể làm dịu thông điệp đó ở nhà bằng cách thêm khía cạnh chính trị vào chương trình thương mại của mình. “Xây dựng trở lại tốt hơn” cũng áp dụng cho toàn cầu hóa. Một thỏa thuận mới toàn cầu chắc chắn phải bao gồm trọng tâm là khiến các công ty đa quốc gia phải trả thuế, và môi trường phải được đặt lên hàng đầu. Nhưng Biden cũng nên nói về cái giá thực sự của chủ nghĩa bảo hộ là giá cao hơn, sản phẩm kém hơn và ít đổi mới hơn. Tự do kinh tế lan tỏa vẫn là người bảo đảm tốt nhất cho sự thịnh vượng toàn cầu và của Hoa Kỳ: sự thịnh vượng toàn cầu bởi vì, đối với tất cả các chặng đường của nó, 50 năm qua toàn cầu hóa đã làm giàu cho hầu hết thế giới; và sự thịnh vượng của người Mỹ vì sự thịnh vượng của đất nước anh ta phụ thuộc vào nền an ninh của đất nước anh ta.
Việc xây dựng một “trật tự thế giới mới” như vậy sẽ là một công việc khó khăn. Nhưng giải pháp thay thế là sự phân chia thế giới thành các khối kinh tế và chính trị thù địch xuất hiện ngay từ những năm 1930. Biden, Johnson, Scholz và Macron nên suy nghĩ kỹ về việc lịch sử sẽ đánh giá họ như thế nào. Họ có muốn được so sánh với các nhà hoạch định chính sách sau Thế chiến 1, những người thản nhiên đứng nhìn thế giới bị chia cắt và những con quái vật nắm lấy dây cương quyền lực? Hay họ muốn được so sánh với các đồng nghiệp của mình sau Thế chiến 2, những nhà hoạch định chính sách, những người đã xây dựng một thế giới liên kết và ổn định hơn nhiều?
Không ai hiểu rõ tầm quan trọng của sự lựa chọn đó hơn Keynes. Lần đầu tiên ông trở nên nổi tiếng với tư cách là người phản đối Hiệp ước Versailles – và là chính khách vô danh vào thời đó. Nhưng vào cuối Thế chiến 2, ông đã tham gia vào một việc mang tính xây dựng hơn nhiều.
Năm 1944, với sự thất bại của Hitler dường như không thể tránh khỏi, Tổng thống Franklin Roosevelt đã mời các cường quốc Đồng minh tham dự một hội nghị để thiết kế trật tự sau chiến tranh – dưới sự bảo trợ của Keynes và về phía Mỹ, nhà kinh tế học Harry Dexter White.
Keynes lớn tuổi có vấn đề về tim và rất không thích mùa hè ở Mỹ – “một người đổ mồ hôi cả ngày và bụi bẩn dính vào mặt” – vì vậy ông rất vui khi hội nghị được tổ chức ở New Hampshire chứ không phải là thủ đô liên bang địa ngục. Khách sạn Mount Washington ở White Mountains được chọn một phần vì khí hậu, nhưng cũng vì nó có tất cả các tiện nghi của cuộc sống văn minh – nhà máy điện, bưu điện, sân gôn, nhà thờ, tiệm làm đẹp, tiệm cắt tóc, sân chơi bowling và rạp chiếu phim.
Keynes tại Bretton Woods, tháng Bảy 1944
Nhiếp ảnh gia: Hulton Archive / Getty Images
Đây là bối cảnh cho hội nghị có kết quả nhất kể từ sau Hội nghị Hòa bình Paris thảm khốc năm 1919. Keynes, không còn là người theo chủ nghĩa bảo hộ, đã đóng vai trò hàng đầu trong việc thiết kế Quỹ Tiền tệ Quốc tế, Ngân hàng Thế giới và cơ sở hạ tầng của trật tự tỷ giá hối đoái ổn định của phương Tây thời hậu chiến. Ông đã giúp thuyết phục Mỹ dẫn đầu thế giới hơn là tự rút lui. Ông đã giúp tạo ra nước Mỹ của Kế hoạch Marshall. Thỏa thuận Bretton Woods này đã tạo ra chế độ cuối cùng đã chiến thắng trong Chiến tranh Lạnh và đặt nền móng cho thời đại toàn cầu hóa lần thứ hai.
Trong bữa tiệc bế mạc vào ngày 22 tháng Bảy, người đàn ông vĩ đại đã được chào đón với sự hoan nghênh nhiệt liệt. Trong vòng hai năm, ông ta đã chết – nhưng thế giới mà ông ấy đã làm rất nhiều để tạo ra, vẫn tồn tại. Thế giới đó không cần phải chết trên đường phố Kyiv. Nhưng điều đó là đương nhiên, trừ khi các nhà lãnh đạo họp trong tuần này nắm bắt thời điểm để tạo ra điều gì đó tốt hơn./.
– Với sự hỗ trợ của Lara Williams.
[1] Ảo ảnh vĩ đại là một cuốn sách của Norman Angell, được xuất bản lần đầu tiên tại Vương quốc Anh vào năm 1909 với tựa đề Ảo ảnh quang học của Châu Âu và được tái bản vào năm 1910 và sau đó trong nhiều ấn bản phóng to và sửa đổi khác nhau với tựa đề Ảo ảnh vĩ đại. Đây là một cuốn sách có ảnh hưởng trong lĩnh vực quan hệ quốc tế.( https://en.wikipedia.org/wiki/The_Great_Illusion)
Nghiên Cứu Lịch Sử 