Nghiên Cứu Lịch Sử

Long Phan

Alcide Amedeo Francesco De Gasperi sinh ngày 3/4/1881 tại Pieve Tesino, tại thời điểm đó thuộc về Áo-Hungary, nay là một phần của khu vực của Trentino-Alto Adige, miền Đông Bắc nước Ý. Từ năm 1896 De Gasperi đã hoạt động tích cực trong phong trào xã hội Cơ đốc. Năm 1900, ông gia nhập Khoa Văn học và Triết học ở Vienna , nơi ông đóng một vai trò quan trọng trong việc khởi xướng phong trào sinh viên Cơ đốc. Ông lấy cảm hứng từ Đức Giáo Hoàng Leo XIII.

Năm 1904 ông tham gia tích cực trong các cuộc biểu tình sinh viên ủng hộ của một trường đại học ngôn ngữ Ý. Bị giam chung với những người biểu tình khác trong lễ khánh thành khoa luật của Ý ở Innsbruck , ông được thả sau hai mươi ngày. Năm 1905, De Gasperi lấy bằng ngữ văn và bắt đầu làm biên tập viên của tờ báo La Voce Cattolica (Tiếng nói Công giáo) sau đổi thành Il Trentino vào tháng 9/1906 và ông nhanh chóng trở thành chủ bút của tờ báo này. Trong tờ báo của mình, ông thường đảm nhận các vị trí ủng hộ quyền tự trị văn hóa cho Trentino và bảo vệ văn hóa Ý ở Trentino, trái ngược với các kế hoạch Đức hóa của những người theo chủ nghĩa dân tộc Đức ở Tyrol. Vào thời điểm đó, do bất đồng với các chính trị gia khác, ông đã không tìm kiếm sự thống nhất với Ý.

Năm 1911, ông trở thành thành viên Nghị viện của Liên minh Chính trị Bình dân Trentino (UPPT) tại Đế quốc Áo, một chức vụ mà ông đã giữ trong sáu năm. Vào đầu Thế chiến I, ông là người trung lập về mặt chính trị, đồng cảm với những nỗ lực cuối cùng không thành công của Giáo hoàng Benedict XV và Karl I của Áo nhằm đạt được một nền hòa bình trong danh dự và ngăn chặn chiến tranh. Cuối cùng, ông đã đứng về phía Ý.

Năm 1919, ông là một trong những người sáng lập Đảng Nhân dân Ý (PPI), cùng với Luigi Sturzo, một trong những cha đẻ của nền tảng dân chủ Cơ đốc giáo. Ông giữ chức vụ thứ trưởng trong Quốc hội Ý từ năm 1921 đến năm 1924, một thời kỳ được đánh dấu bằng sự trỗi dậy của Chủ nghĩa PX. Ban đầu, ông ủng hộ sự tham gia của PPI trong chính phủ đầu tiên của Benito vào tháng 10/1922. Khi sự nắm giữ của Benito đối với chính phủ Ý ngày càng mạnh mẽ, ông sớm nhận ra những thay đổi hiến pháp đối với quyền lực của hành pháp và hệ thống bầu cử (Luật Acerbo, luật theo tên của nhà kinh tế và chính trị gia người Ý, giúp cho đảng của Benito chiếm đa số đại biểu) và bạo lực của Benito chống lại các đảng hợp hiến, với đỉnh điểm là vụ sát hại chính trị gia xã hội chủ nghĩa Giacomo Matteotti. PPI tách ra, và De Gasperi trở thành thư ký của nhóm chống PX còn lại vào tháng 5/1924. Vào tháng 11/1926, trong một bầu không khí bạo lực và đe dọa công khai của phe PX, PPI đã bị giải thể.

De Gasperi bị bắt vào tháng 3/1927 và bị kết án bốn năm tù. Vatican đã thương lượng về việc trả tự do. Một năm rưỡi trong tù gần như khiến sức khỏe của De Gasperi bị suy sụp. Sau khi được trả tự do vào tháng 7/1928, ông thất nghiệp và gặp khó khăn nghiêm trọng về tài chính, cho đến năm 1929, các mối liên hệ với giáo hội của ông đã đảm bảo cho ông một công việc biên mục trong Thư viện Vatican, nơi ông đã làm việc trong mười bốn năm sau đó cho đến khi chủ nghĩa PX sụp đổ vào tháng 7/1943.

Trong những năm 1930, De Gasperi đã viết cho chuyên mục phê bình quốc tế thường xuyên của L’Illustrazione Vaticana, trong đó ông mô tả cuộc chiến chính trị chính giữa chủ nghĩa cộng sản và Cơ đốc giáo. Năm 1934, ông vui mừng trước sự thất bại của Đảng Dân chủ Xã hội Áo, những người mà ông lên án vì đã “phi Cơ đốc hóa” đất nước. Vào năm 1937, ông tuyên bố rằng Giáo hội Đức đã đúng khi thích Chủ nghĩa QX hơn Chủ nghĩa Bolshevik. Trong Thế chiến thứ hai, ông đã tổ chức thành lập đảng Dân chủ Cơ đốc giáo (DC) đầu tiên (và vào thời điểm đó là bất hợp pháp), dựa trên hệ tư tưởng của PPI. Vào tháng 1/1943, ông xuất bản “Ý tưởng tái thiết” (tiếng Ý: Idee ricostruttive), tương đương với một chương trình cho đảng. Ông trở thành tổng bí thư đầu tiên của đảng mới vào năm 1944.

De Gasperi là người đứng đầu không thể tranh cãi của Đảng Dân chủ Cơ đốc giáo, đảng thống trị Quốc hội trong nhiều thập kỷ. Mặc dù sự kiểm soát của ông đối với DC gần như hoàn toàn, nhưng ông phải cẩn thận cân bằng các phe phái và lợi ích khác nhau, đặc biệt là liên quan đến quan hệ với Vatican, cải cách xã hội và chính sách đối ngoại. Khi miền Nam nước Ý được quân Đồng minh giải phóng, ông trở thành một trong những đại diện chính của DC trong Ủy ban Giải phóng Quốc gia. Trong thời kỳ chính phủ do Ivanoe Bonomi lãnh đạo, De Gasperi được bổ nhiệm làm bộ trưởng ngoại giao mặc dù không có danh sách nội các của Ferruccio Parri.

Từ năm 1945 đến năm 1953, ông là thủ tướng của tám chính phủ liên tiếp do DC lãnh đạo. 8 năm cầm quyền của ông vẫn là một dấu mốc về tuổi thọ chính trị đối với một nhà lãnh đạo trong nền chính trị Ý hiện đại. Trong các chính phủ kế tiếp của mình, Ý trở thành một nước cộng hòa (1946), ký hiệp ước hòa bình với Đồng minh (1947), gia nhập NATO năm 1949 và trở thành đồng minh của Mỹ, giúp phục hồi nền kinh tế Ý thông qua Kế hoạch Marshall. Trong thời gian đó, Ý đã trở thành thành viên của Cộng đồng Than và Thép Châu Âu (ECSC), sau này phát triển thành Liên minh Châu Âu (EU).

Vào tháng 12/1945, ông trở thành thủ tướng lần đầu tiên, kế nhiệm Ferruccio Parri và lãnh đạo một chính phủ liên minh bao gồm cả Đảng Cộng sản Ý (PCI) và Đảng Xã hội Ý (PSI), cùng với các đảng nhỏ khác như Đảng Cộng hòa Ý (PRI) , Đảng Tự do Ý (PLI) và Đảng Hành động (PdA). Lãnh đạo cộng sản Palmiro Togliatti làm phó thủ tướng. Ông đã cố gắng làm dịu các điều khoản của hiệp ước hòa bình Đồng minh đang chờ phê duyệt với Ý và bảo đảm viện trợ kinh tế và tài chính thông qua Chương trình phục hồi châu Âu (Kế hoạch Marshall) – vốn bị phe Cộng sản phản đối.

Vào tháng 6/1946, Ý tổ chức cuộc trưng cầu dân ý về hiến pháp để quyết định Ý sẽ tiếp tục theo chế độ quân chủ hay trở thành một nước cộng hòa; đảng cộng hòa đã giành chiến thắng với 54% số phiếu bầu. De Gasperi được bổ nhiệm làm nguyên thủ quốc gia lâm thời từ ngày 18 đến ngày 28/6, khi Quốc hội Lập hiến bầu Enrico De Nicola làm nguyên thủ quốc gia lâm thời.

Với tư cách là trưởng phái đoàn Ý tại hội nghị hòa bình Thế chiến II ở Paris, De Gasperi chỉ trích gay gắt các lệnh trừng phạt áp đặt lên Ý, nhưng đã có được sự nhượng bộ từ các Đồng minh đảm bảo chủ quyền của Ý. Theo Hiệp ước Hòa bình với Ý, năm 1947, khu vực biên giới phía đông bị mất vào tay Nam Tư và lãnh thổ tự do của Trieste bị chia cắt giữa hai quốc gia. Một trong những thành tựu nổi bật nhất của ông trong chính sách đối ngoại là Thỏa thuận Gruber-De Gasperi với Áo vào tháng 9/1946, thành lập khu vực quê hương của ông, Nam Tyrol, là một khu vực tự trị.

De Gasperi nhận được sự ủng hộ đáng kể ở Mỹ, nơi ông được coi là có thể chống lại làn sóng chủ nghĩa cộng sản đang trỗi dậy – đặc biệt là PCI, đảng cộng sản lớn nhất ở Tây Âu. Tháng 1/1947, ông đến thăm Mỹ. Các mục tiêu chính của chuyến đi là làm dịu các điều khoản của hiệp ước hòa bình đang chờ phê duyệt của Ý và thu được hỗ trợ kinh tế ngay lập tức. Chuyến đi kéo dài 10 ngày được thiết kế bởi ông trùm truyền thông Henry Luce – chủ sở hữu tạp chí Time và vợ, Clare Boothe Luce – đại sứ tương lai tại Rome – được coi là một “chiến thắng” của giới truyền thông, khiến nhiều người bình luận tích cực.

Trong các cuộc gặp của mình tại Mỹ, De Gasperi đã cố gắng đảm bảo một khoản vay 100 triệu đô, tuy khiêm tốn về mặt tài chính nhưng có ý nghĩa chính trị. Theo De Gasperi, dư luận sẽ coi khoản vay này như một cuộc bỏ phiếu tín nhiệm đối với Chính phủ Ý và củng cố vị thế của ông so với PCI trong bối cảnh Chiến tranh Lạnh đang nổi lên. Kết quả khả quan càng củng cố danh tiếng của De Gasperi tại Ý. Ông cũng trở lại với những thông tin hữu ích về sự thay đổi ngay lập tức trong chính sách đối ngoại của Mỹ dẫn đến Chiến tranh Lạnh và việc cắt đứt PCI và PSI của phe cánh tả ở Ý cũng như việc họ bị loại khỏi chính phủ trong cuộc khủng hoảng tháng 5/1947.

Vào tháng 5/1947, Tổng thống Mỹ Harry Truman ra lệnh cho De Gasperi thành lập một chính phủ mới mà không có sự hỗ trợ của những người cộng sản và chủ nghĩa xã hội; ông từ chối và một nội các mới được thành lập với Đảng Xã hội Dân chủ Ý (PSDI) của Giuseppe Saragat, PLI của Luigi Einaudi và PRI của Randolfo Pacciardi; ba nhà lãnh đạo của các đảng nhỏ được bổ nhiệm làm phó thủ tướng.

Các cuộc tổng tuyển cử vào tháng 4/1948 chịu ảnh hưởng nặng nề của cuộc đối đầu trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh giữa Liên Xô và Hoa Kỳ. Sau cuộc đảo chính của phe Cộng sản vào tháng 2/1948 ở Tiệp Khắc, Hoa Kỳ trở nên lo lắng về ý định của Liên Xô và lo sợ rằng, nếu liên minh cánh tả giành chiến thắng trong cuộc bầu cử, PCI do Liên Xô tài trợ sẽ lôi kéo Ý vào vòng ảnh hưởng của Liên Xô. Tại Hoa Kỳ, một chiến dịch đã được phát động để ngăn cản một chiến thắng của Mặt trận Dân chủ Bình dân do phe Cộng sản thống trị (FDP). Người Mỹ gốc Ý được khuyến khích viết thư cho người thân của họ ở Ý. Ca sĩ nổi tiếng người Mỹ gốc Ý Frank Sinatra đã thực hiện một buổi phát thanh trên đài Tiếng nói Hoa Kỳ. Cơ quan Tình báo Trung ương Mỹ (CIA) đã phân bổ các khoản đóng góp cho các ứng cử viên chống cộng với sự chấp thuận của Hội đồng An ninh Quốc gia và Tổng thống Harry Truman. Joseph Kennedy và Clare Booth Luce đã giúp quyên góp được 2 triệu đô cho đảng Dân chủ Cơ đốc giáo. Tạp chí Time đã ủng hộ chiến dịch và giới thiệu De Gasperi trên trang bìa số ra ngày 19/4/1948.

Chiến dịch bầu cử vẫn chưa từng có trong lịch sử của cả hai phía về sự hung hăng và cuồng tín bằng lời nói. Cuộc bầu cử diễn ra giữa hai tầm nhìn cạnh tranh về tương lai của xã hội Ý. Mặt khác, một nước Ý theo Công giáo La Mã, bảo thủ và theo tư bản, được đại diện bởi Đảng Dân chủ Cơ đốc giáo của De Gasperi đối đầu với một xã hội thế tục, cách mạng và xã hội chủ nghĩa, do Mặt trận Dân chủ Bình dân làm đại diện. Chiến dịch của Đảng Dân chủ Cơ đốc giáo tuyên bố rằng ở các nước Cộng sản “trẻ em tống cha mẹ vào tù”, “trẻ em thuộc sở hữu của nhà nước”, “người ta ăn thịt con mình”, và đảm bảo với cử tri rằng thảm họa sẽ ập đến nước Ý nếu Cánh tả nắm quyền. Một khẩu hiệu khác là: “Trong sự bí mật của phòng bỏ phiếu, Chúa nhìn thấy bạn – Stalin thì không”.

PCI trên thực tế đã dẫn đầu Mặt trận Dân chủ Bình dân, và đã loại PSI một cách hiệu quả, vốn cuối cùng bị thiệt hại vì điều này trong các cuộc bầu cử nếu xét về số ghế nghị viện và quyền lực chính trị. Những người theo chủ nghĩa Xã hội cũng đã bị tổn thương bởi sự ly khai của phe dân chủ-xã hội do Giuseppe Saragat lãnh đạo, phe này đã tranh cử với danh sách đồng thời của Đảng Thống nhất Xã hội. PCI gặp khó khăn trong việc kiềm chế các thành viên chủ chiến hơn của mình, những người, trong giai đoạn ngay sau chiến tranh, đã tham gia vào các hành động trả đũa bằng bạo lực. Các khu vực bị ảnh hưởng bởi bạo lực (gọi là “Tam giác Đỏ” của Emilia, hoặc các vùng của Liguria xung quanh Genoa và Savona) trước đây đã từng chứng kiến ​​những đợt tàn bạo do PX gây ra trong chế độ của Benito và quân Kháng chiến Ý trong thời gian Đồng minh dần dần tiến quân qua Ý. Đảng Dân chủ Cơ đốc giáo đã giành chiến thắng vang dội với 48,5% phiếu bầu (kết quả tốt nhất của họ từ trước đến nay) và chiếm đa số ở cả Hạ viện và Thượng viện. Những người Cộng sản chỉ nhận được một nửa số phiếu mà họ có vào năm 1946. Với đa số tuyệt đối ở cả hai viện, De Gasperi có thể đã thành lập một chính phủ Dân chủ Cơ đốc độc quyền. Thay vào đó, ông thành lập một liên minh “trung tâm” với các đảng Tự do, Cộng hòa và Dân chủ Xã hội.

Về chính sách đối nội, một số cải cách an sinh xã hội đã được thực hiện bởi các bộ trưởng khác nhau trong nội các của De Gasperi trong các lĩnh vực tiền thuê nhà và nhà ở xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và lương hưu. Vào ngày 9/1/1946, chính phủ đã tổ chức lại hệ thống bảo hiểm y tế cho người ăn chia, nông dân thuê nhà và công nhân nông nghiệp, với mức bồi thường hàng ngày cố định là 28 Lira cho phụ nữ và 60 Lira cho nam giới (tức là 3% và 7% mức trung bình tổng mức lương công nghiệp cho năm 1947) trong tối đa 180 ngày một năm và hỗ trợ y tế và bệnh viện miễn phí. Vào ngày 19/4/1946, chính phủ đã tổ chức lại hệ thống bảo hiểm y tế cho nhân viên công nghiệp, với mức bồi thường ốm đau hàng ngày bằng 50% thu nhập, tối đa là 180 ngày một năm, mức bảo hiểm thai sản cố định một lần cho 120 ngày là 1000 Lira (1% tổng trung bình cho lương công nghiệp vào năm 1947), trợ cấp mai táng và hỗ trợ y tế, bệnh viện và dược phẩm miễn phí. Vào ngày 31/10/1947, Quốc hội Ý đã thông qua dự luật tổ chức lại hệ thống bảo hiểm y tế cho nhân viên dịch vụ (ví dụ như ngân hàng và thương mại), với mức bồi thường ốm đau hàng ngày bằng 50% thu nhập trong tối đa 180 ngày một năm, tỷ lệ cố định thanh toán thai sản, trợ cấp mai táng, và hỗ trợ bệnh viện, y tế và dược phẩm miễn phí.

Vào ngày 28/2/1949, De Gasperi đưa ra kế hoạch 7 năm cho nhà ở xã hội nhằm tăng nguồn cung nhà ở kinh tế bằng cách xây dựng hoặc mua nhà ở kinh tế. Luật cũng thành lập một quỹ nhà ở đặc biệt trong Viện Bảo hiểm Quốc gia (Istituto Nazionale delle Assicurazioni, INA).Hơn nữa, vào ngày 29/7/1947, chính phủ thành lập Quỹ Đoàn kết Xã hội để trả trợ cấp bổ sung cho tất cả lương hưu, bù đắp cho lạm phát. Đạo luật ngày 29/4/1949 đưa ra các quy định mới về bảo hiểm thất nghiệp và chính sách lao động. Ủy ban Trung ương về Đào tạo và Hỗ trợ Người thất nghiệp được thành lập với nhiệm vụ giám sát tình trạng thị trường lao động và điều kiện của người thất nghiệp, đồng thời đưa ra các quy định liên quan đến việc thay thế người thất nghiệp vào thị trường lao động (collocamento). Các văn phòng lao động và việc làm đầy đủ của tỉnh cũng được thành lập, với các bộ phận địa phương, tổ chức danh sách chờ, các khóa đào tạo và phân bổ công việc có sẵn, cùng với các dịch vụ khác. Tiền bồi thường thất nghiệp được tăng lên 200 Lira mỗi ngày (xấp xỉ 17% tổng lương công nghiệp trung bình năm 1949) và thời hạn của nó được kéo dài từ 120 đến 180 ngày. Bảo hiểm thất nghiệp đã được mở rộng cho công nhân nông nghiệp, và một khoản trợ cấp thất nghiệp đặc biệt (sussidio straordinario disoccupazione) đã được đưa ra, được chi trả trong những trường hợp đặc biệt; trợ cấp lãi suất cố định với mức xác định đặc biệt trong 90 đến 180 ngày. Các chương trình đào tạo nghề và nâng cao trình độ chuyên môn cho người thất nghiệp cũng được giới thiệu cùng với Quỹ đào tạo nghề nghiệp cho người lao động. Vào ngày 29/4/1949, một đạo luật đã được thông qua đưa ra các điều khoản mới về bảo hiểm thất nghiệp và chính sách lao động. Ủy ban Trung ương về Đào tạo và Hỗ trợ Người thất nghiệp được thành lập với nhiệm vụ giám sát tình trạng thị trường lao động và các điều kiện của người thất nghiệp. Vào ngày 23/3/1948, Viện trợ giúp trẻ mồ côi của người lao động Ý và Viện trợ cấp quốc gia cho người hưởng lương hưu ở Ý được thành lập, cung cấp các phúc lợi và dịch vụ cho những người hưu trí khó khăn. Ngày 26/8/1950, chính phủ ban hành các quy định khác nhau về bảo hiểm thai sản cho tất cả nhân viên nữ.

Năm 1952, đảng hoàn toàn tán thành quyền lực của ông đối với chính phủ và đối với đảng. Tuy nhiên, đó cũng là thời điểm bắt đầu sự sa sút. Ông đã bị chỉ trích ngày càng nhiều từ phe cánh tả đang nổi lên trong đảng. Những cáo buộc chính của họ là ông đã quá thận trọng trong việc cải cách kinh tế và xã hội, rằng ông đã kìm hãm các cuộc tranh luận và ông phục tùng đảng vì lợi ích của chính phủ. Cuộc tổng tuyển cử năm 1953 được đặc trưng bởi những thay đổi trong luật bầu cử. Ngay cả khi cơ cấu chung vẫn không bị phá vỡ, chính phủ đã giới thiệu một nhóm gồm 2/3 số ghế trong Hạ viện cho liên minh sẽ giành được đa số phiếu tuyệt đối lớn. Sự thay đổi này đã bị phản đối mạnh mẽ bởi các đảng đối lập cũng như các đối tác liên minh nhỏ hơn của DC, những người không có cơ hội thành công trên thực tế theo hệ thống này. Luật mới được những người gièm pha gọi là Luật lừa đảo, bao gồm một số người bất đồng chính kiến ​​của các đảng nhỏ trong chính phủ, những người đã thành lập các nhóm đối lập đặc biệt để phủ nhận sự xâm phạm đối với Dân chủ Cơ đốc giáo.