Quan hệ Ai Cập và Nam Tư

Sergei Alpha

Vào ngày 28 tháng 9 năm 1943, chính phủ lưu vong Nam Tư chuyển đến Ai Cập và ở lại cho đến năm 1944. Trong giai đoạn cuối của Chiến tranh thế giới thứ hai, khoảng 30.000 người tị nạn Nam Tư từ vùng Dalmatia bị Đức chiếm đóng đã tìm thấy nơi trú ẩn trên sa mạc Ai Cập trong trại El Shatt. Trại ở El Shatt là một trong những nỗ lực lâu dài đầu tiên trong việc xây dựng nhà nước của những người du kích Nam Tư (sau thời gian ngắn với Cộng hòa Užice và Cộng hòa Bihać). Ở đó, họ thành lập các tổ chức như trường học, báo chí, đồng thời tận dụng cơ hội để phát triển quan hệ với các nước Đồng minh phương Tây trong Thế chiến thứ hai.

Sau khi Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc ở Nam Tư, chính phủ xã hội chủ nghĩa mới kế thừa cơ quan đại diện cũ ở Cairo từ chế độ quân chủ trước chiến tranh. Quan hệ giữa hai nước không đáng kể và thương mại hầu như chỉ giới hạn ở xuất khẩu bông của Ai Cập và xuất khẩu gỗ của Nam Tư. Nam Tư thời hậu chiến theo sát các mối quan hệ Đối ngoại của Liên Xô trong khi Vương quốc Ai Cập chính thức theo sát các mối quan hệ Đối ngoại của Vương quốc Anh.

Đảng Cộng sản Nam Tư đã cố gắng thiết lập các mối liên hệ đầu tiên với những người cộng sản và chủ nghĩa xã hội Ai Cập và các tổ chức của họ vào năm 1946. Đại sứ quán Nam Tư đã thiết lập mối liên hệ với một nhà hoạt động cộng sản nữ và hỗ trợ cô ấy dịch Hiến pháp Nam Tư năm 1946 sang tiếng Ả Rập, xuất bản nó thành 10.000 bản. Những người cộng sản Ai Cập ở Belgrade đặc biệt hài lòng với hành động này.

Vào tháng 4 năm 1947, Chính phủ Ai Cập yêu cầu đại sứ Nam Tư rời khỏi đất nước, nhưng đồng thời cố gắng kiểm soát chiến dịch truyền thông chống Nam Tư đặc biệt xuất hiện trên báo Sawadi cho đến tận năm 1948. Tân đại sứ Nam Tư đã để tổ chức cho một nhóm thanh niên Ai Cập tham gia các hoạt động công tác thanh niên ở Nam Tư tại tuyến đường sắt Šamac-Sarajevo, nhưng hành động này đã được chủ nhà Ai Cập chấp nhận vì chỉ mới vài tháng kể từ khi đại sứ cuối cùng được yêu cầu rời khỏi đất nước.

Tuy nhiên, tình hình chiến lược này đã thay đổi, trước tiên là ở Nam Tư vào năm 1948 sau khi Tito-Stalin chia rẽ. Điều này ban đầu có ảnh hưởng tiêu cực đến các mối quan hệ vốn đã không đáng kể khi đại diện của Nam Tư ở Cairo đào tẩu sang phe ủng hộ Liên Xô. Đa số những người cộng sản Ai Cập ủng hộ mạnh mẽ lập trường của Liên Xô và hủy bỏ gần như tất cả các liên kết của họ với Nam Tư. Tuy nhiên, Nam Tư vẫn có thể tiếp tục đối phó với các nhà dân chủ-xã hội hợp pháp và các nhà xã hội chủ nghĩa ở Ai Cập.

Quan hệ giữa hai nước ban đầu không được cải thiện do sự hỗ trợ của Nam Tư đối với Israel dẫn đến lệnh cấm tàu của Nam Tư vào các cảng của Ai Cập. Cuối năm 1949 và 1950, Hassan Sobhi, lãnh đạo Đảng Xã hội Ai Cập đã đến thăm Nam Tư và khi ông trở về Ai Cập đã tổ chức một bài giảng về chủ nghĩa xã hội Nam Tư cho 200 sinh viên.

Năm 1950, chính quyền của Chính phủ Ai Cập đã ngăn chặn mọi hoạt động phân phối các phương tiện truyền thông Nam Tư trong nước. Nijaz Dizdarević, nhà ngoại giao của Cộng hòa Bosnia và Herzegovina và là một cựu Đảng viên Nam Tư, được cử đến Ai Cập vào năm 1951 để tổ chức và hệ thống hóa các nỗ lực của Nam Tư với sự hợp tác của các nhà xã hội chủ nghĩa và các nhà dân chủ xã hội.

Tuy nhiên, tình hình đã nhanh chóng thay đổi sau cuộc cách mạng Ai Cập năm 1952. Sau khi Chính phủ Nam Tư kết luận rằng chế độ mới ở Cairo là tiến bộ theo định hướng của nó và cam kết chống chủ nghĩa thực dân và chống chủ nghĩa đế quốc trong Thế giới Ả Rập, Belgrade quyết định phát triển quan hệ với Ai Cập như một nền tảng trong chính sách Đông Địa Trung Hải của mình, một phần được thúc đẩy bởi ý định ngăn chặn bất kỳ động thái theo chủ nghĩa tân Ottoman nào của Thổ Nhĩ Kỳ, quốc gia có vị thế được củng cố bởi Hiệp ước Balkan năm 1953 với Hy Lạp và Nam Tư.

Năm 1953, Aleš Bebler, lúc đó là bí thư phụ trách các vấn đề đối ngoại của Nam Tư, đã gặp Mahmoud Fawzi, bộ trưởng ngoại giao Ai Cập, sau đó ông thông báo với Koča Popović, bộ trưởng ngoại giao Nam Tư rằng có những triển vọng tốt đẹp cho các mối quan hệ trong tương lai. Ban Thư ký Liên bang về Đối ngoại của Cộng hòa Liên bang Xã hội Chủ nghĩa Nam Tư quyết định tăng cường quan hệ với Ai Cập bằng cách cử nhà ngoại giao nổi tiếng và Bộ trưởng Ngoại giao tương lai Marko Nikezić làm đại sứ mới tại Ai Cập vào tháng 3 năm 1953. Cuối năm đó, Tổng thống Nam Tư Josip Broz Tito đã trả lời phỏng vấn của tờ báo Al Gomhuria đã thu hút được sự quan tâm đáng kể đối với Ai Cập.

Được sự hướng dẫn của Bộ Ngoại giao, Đại sứ Vương quốc Anh tại Nam Tư Ivo Mallet đã phản đối thái độ ủng hộ Ai Cập mạnh mẽ trên các phương tiện truyền thông Nam Tư trong các cuộc tranh chấp trên kênh đào Suez vào cuối năm 1953. Vương quốc Anh đặc biệt quan tâm đến sự phát triển hợp tác quân sự giữa hai nước, vào thời điểm London áp đặt lệnh cấm vận xuất khẩu vũ khí đối với Ai Cập.

Người ta tin rằng vào năm 1954, Ai Cập đã ủng hộ các nỗ lực của Nam Tư để bắt đầu hỗ trợ quân sự cho Mặt trận Giải phóng Quốc gia Algeria bằng cách mua vũ khí của Nam Tư trên danh nghĩa, sau đó được chuyển giao cho Algeria. Trong chuyến trở về từ Ấn Độ, Tổng thống Tito và Tổng thống Ai Cập Gamal Abdel Nasser đã gặp nhau lần đầu tiên vào năm 1954 trên tàu huấn luyện Nam Tư Galeb ở Kênh đào Suez. Phía Nam Tư bác bỏ ý kiến cho rằng tổng thống nên đến thăm Cairo, nói rằng chuyến thăm ngắn sẽ không thích hợp, trong khi trên thực tế, họ không muốn gây bất lợi cho Israel với hy vọng rằng Belgrade có thể tạo điều kiện để giảm leo thang xung đột Ả Rập-Israel.

Cùng với Ấn Độ, Ai Cập và Nam Tư đóng vai trò quan trọng trong việc thành lập Phong trào Không liên kết. Cuộc gặp giữa Tổng thống Nam Tư Josip Broz Tito, Thủ tướng Ấn Độ Jawaharlal Nehru và Tổng thống Ai Cập Gamal Abdel Nasser đã diễn ra trên quần đảo Brijuni thuộc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Croatia vào ngày 19 tháng 7 năm 1956. Ba nhà lãnh đạo đã ký một văn bản thể hiện rằng: Hòa bình không thể đạt được thông qua chia rẽ, mà phải thông qua nỗ lực vì an ninh tập thể trên quy mô toàn cầu. Đạt được nhờ việc mở rộng khu vực tự do, cũng như chấm dứt sự thống trị của quốc gia này đối với quốc gia khác.

Các liên hệ chính thức giữa Nam Tư và Đảng Cộng sản Ai Cập Thống nhất chỉ được thành lập vào năm 1956 trong nỗ lực của đảng Ai Cập nhằm tách mình khỏi sự phụ thuộc của Liên Xô sau Đại hội 20 và hợp tác với Nasser. Vào tháng 2 năm 1958, phái đoàn của Cộng đồng Hồi giáo Nam Tư đã đến thăm Ai Cập, đạt được thỏa thuận với Đại học Al-Azhar về giáo dục sinh viên từ Nam Tư.

Chính quyền Nam Tư ưu tiên các công dân Hồi giáo của mình được giáo dục tôn giáo cao hơn ở Ai Cập hoặc Algeria hơn là Ả Rập Xê-út, tuy nhiên mức độ phổ biến của Cairo đang giảm do nhận thức về chương trình học đòi hỏi cao dẫn đến một số người vào Đại học Baghdad. Các sinh viên tốt nghiệp ngành giáo dục tôn giáo ở Trung Đông đã phải đối mặt với một số nghi ngờ của chính quyền Nam Tư.

Quân đội Nhân dân Nam Tư là một trong 11 quân đội quốc gia đóng góp vào Lực lượng Khẩn cấp của Liên hợp quốc sau Cuộc khủng hoảng Suez năm 1956. Năm 1957, có khoảng 700 binh sĩ Nam Tư tham gia sứ mệnh. Từ năm 1956 đến năm 1967, tổng số binh lính Nam Tư ở Sinai đạt 14.265 người.

Vào đầu Chiến tranh Sáu ngày, Nam Tư đã đàm phán về việc sơ tán binh lính của mình qua lãnh thổ do Israel kiểm soát. Nam Tư lên án Israel là kẻ xâm lược và yêu cầu Liên hợp quốc ngừng xâm lược và quyết định hủy bỏ quan hệ với Tel Aviv vào ngày 13 tháng 6 năm 1967. Belgrade quyết định hỗ trợ Ai Cập bằng cách cung cấp hỗ trợ quân sự và nhân đạo với mức mà đại sứ Ai Cập tại Belgrade yêu cầu với việc sơ cứu sẽ đến sau 15 ngày.

Sau thất bại của Ai Cập trong chiến tranh, phía Nam Tư đã cung cấp thêm 7 tấn nguyên liệu y tế, 30.000 tấn ngô, 10.000 tấn đường, 1.000 tấn cá hộp, 200 tấn sữa bột, 500 tấn pho mát và 500.000 đôi giày. Tổng thống Nam Tư Tito thậm chí còn tham dự Hội nghị năm 1967 của Hiệp ước Warszawa (lần duy nhất Tổng thống Nam Tư có mặt dẫn đến một mối quan hệ kéo dài ngắn hạn kết thúc mạnh mẽ vào năm 1968) trong nỗ lực thuyết phục các nước Khối Đông Âu ủng hộ Ai Cập và Nam Tư, cho phép các quốc gia thành viên sử dụng không phận của mình để cung cấp viện trợ quân sự. Koča Popović đã đến thăm Cairo sau khi kết thúc chiến sự trong khi Tito thăm Ai Cập vào tháng 8 năm 1967, dẫn đến sự hợp tác quân sự quan trọng trong tương lai.