Thâm Quyến: Từ làng chài đến đô thị toàn cầu Tổ chức Hinrich “Hãy tham vọng”
Sim Vireak
Tháng Tư 2023
Biên dịch: GaD
Cha đẻ của công cuộc hiện đại hóa, cải cách và mở cửa của Trung Quốc, Phó Thủ tướng Trung Quốc Đặng Tiểu Bình đã có chuyến thăm chính thức Mỹ vào tháng Một 1979. Ông là nhà lãnh đạo Trung Quốc đầu tiên thực hiện chuyến thăm này sau khi hai nước chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao. Ông nhấn mạnh, đến Mỹ để học mọi thứ nâng cao. Ông đã đến thăm một số dự án công nghiệp và high-tech tiên tiến ở Mỹ.
Trong khi chăm chú lắng nghe, ông đã hình dung ra quá trình hiện đại hóa công nghiệp của chính Trung Quốc. Tại một nhà máy của Ford, ông nói rằng Trung Quốc cần phát triển ngành công nghiệp ô tô của riêng mình và ông sẽ đưa ra khung thời gian 20 năm. Tại Trung tâm vũ trụ Johnson ở Houston, ông bắt đầu hình dung cách Trung Quốc có thể bắt kịp các nước tiên tiến trong chương trình không gian. Tại một nhà máy lắp ráp máy bay phản lực Boeing 747, ông chỉ ra rằng khi nền kinh tế tăng trưởng, điều quan trọng đối với Trung Quốc là thiết kế và sản xuất máy bay phản lực khổng lồ của riêng mình.
Ông ngạc nhiên rằng nhà máy Ford có thể sản xuất 50 xe/giờ, trong khi vào thời điểm đó, Trung Quốc chỉ có thể sản xuất 13.000 xe/năm.
Đặng Tiểu Bình có tham vọng mang tất cả những gì ông thấy về công nghệ tiên tiến ở Mỹ đến Trung Quốc.
Để đạt được những giấc mơ này, Đặng Tiểu Bình đã có công trong việc mở cửa Trung Quốc để hấp thụ vốn nước ngoài, hệ thống quản lý doanh nghiệp và công nghệ bất chấp lo ngại về những tác động tiêu cực đến hệ thống xã hội chủ nghĩa. Dưới con mắt thận trọng của ông, Trung Quốc đã bắt tay vào những cải cách táo bạo bao gồm, trong số những cải cách khác, thành lập bốn “đặc khu kinh tế” dọc theo bờ biển Đông Nam Trung Quốc, với Thâm Quyến, Sán Đầu và Chu Hải nằm ở tỉnh Quảng Đông và Hạ Môn nằm ở tỉnh Phúc Kiến.
Những giấc mơ dường như không thể thực hiện được của ông vào năm 1979 khi Trung Quốc vẫn còn kém phát triển đã trở thành sự thật bốn thập kỷ sau, hoặc trước đó.
Khi Chủ tịch Tập Cận Bình đến thăm Tiền Hải, một khu vực vịnh nhỏ ở thành phố Thâm Quyến năm 2012, ông đã khuyến khích thành phố dám trở thành người đầu tiên và tiên phong trong đổi mới; để trở thành một tờ giấy trắng, trong đó có thể vẽ những bức tranh đẹp. Chủ tịch Tập đã chỉ định Tiền Hải là điểm dừng chân đầu tiên trong các chuyến thị sát của mình, nhấn mạnh sứ mệnh của Tiền Hải là “thúc đẩy Hồng Kông, phục vụ Trung Quốc đại lục và gây ảnh hưởng đến thế giới.”
Những năm 1980, khu vực này là bãi bồi và không có gì ngoài đá. Đá theo nghĩa đen. Những bức ảnh tại Trung tâm Triển lãm Qianhai đã chứng minh điều đó.
Giờ đây, khu vực này là nơi có Khu hợp tác công nghiệp dịch vụ hiện đại Qianhai Thâm Quyến-Hồng Kông (Khu hợp tác). Đây là khu kinh doanh tiên phong nhằm thúc đẩy các ngành dịch vụ hiện đại, bao gồm tài chính, hậu cần, công nghệ thông tin và khoa học công nghệ, cũng như tăng cường mối quan hệ hợp tác giữa Quảng Đông, Hồng Kông và Macao trong Khu vực Vịnh Lớn (“GBA”). Ban đầu trải rộng trên 15 km2, Khu vực hợp tác được thiết lập để mở rộng gấp tám lần lên 121 km2.
Với tinh thần tương tự, nếu chúng ta nói về những giấc mơ, liệu các nhà lãnh đạo Campuchia có nên nói với các nhà lãnh đạo Trung Quốc rằng Campuchia muốn đưa người Campuchia lên vũ trụ cùng với Người thái không (tức phi hành gia) Trung Quốc trong 20 hoặc 30 năm tới?
Câu hỏi khá cực đoan. Nó nói lên khoảng cách giữa thực tế và giấc mơ. Trên thực tế, giấc mơ có thể có nhiều hình thức và mức độ. Chúng có thể là một ảo ảnh hoặc những tưởng tượng lãng mạn; chúng có thể là những tham vọng với những mục tiêu rõ ràng. Nhưng khi chúng ta nói về những giấc mơ, luôn có một số yếu tố không thể đạt được hoặc không thể thực hiện được, một điều gì đó nằm ngoài tầm với hoặc xa vời với thực tế.
Trong số nhiều giấc mơ xây dựng đất nước, Campuchia có một giấc mơ, đó là tạo ra một Thâm Quyến khác ở tỉnh Preah Sihanouk.
“Giấc mơ Thâm Quyến”, phiên bản Campuchia.
Mọi người có thể đặt nhiều dấu hỏi cho giấc mơ này, nhưng không nên dập tắt động lực truyền cảm hứng.
Từ lâu, chính phủ đã xác định tỉnh Preah Sihanouk là một trong những cực của tam giác tăng trưởng kinh tế, sau Phnom Penh và Siem Reap, nhưng tốc độ tăng trưởng chậm so với hai cực kinh tế còn lại.
Khi các nhà hoạch định chính sách bắt đầu chuẩn bị Chính sách Phát triển Công nghiệp (IDP) vào những năm 2012-2013, Sihanoukville vẫn còn là một thị trấn buồn ngủ. Hình dung quá trình công nghiệp hóa của Campuchia từ năm 2015 đến năm 2025, trong khuôn khổ IDP, họ đã thảo luận rất nhiều về các chiến lược phát triển và biến tỉnh Preah Sihanouk thành Đặc khu kinh tế đa năng.
IDP đã xác định bốn biện pháp cụ thể, và giải pháp thứ tư được đề xuất để “phát triển và biến tỉnh Preah Sihanouk thành một Đặc khu kinh tế đa mục tiêu kiểu mẫu, theo khái niệm Khu hành chính đặc biệt. Theo khái niệm này, một kế hoạch tổng thể, khung pháp lý và quy định và các sắp xếp hành chính khác sẽ được xây dựng và thiết kế để cung cấp đầy đủ thẩm quyền và quyền tài phán cho việc huy động các nguồn lực, tài năng, đầu tư và doanh nghiệp để phát triển tỉnh trở thành một cực kinh tế và công nghiệp, thương mại. và trung tâm du lịch phù hợp với các khái niệm phát triển bền vững và thân thiện với môi trường, đồng thời được công nhận là Thành phố đô thị và công nghiệp xanh ASEAN trong tương lai.”
Đoạn cụ thể này là một tham chiếu trực tiếp đến mô hình Thâm Quyến ngay cả khi IDP không đề cập rõ ràng đến Thâm Quyến.
Và đây là vấn đề của thực tế.
Mặc dù có IDP vào năm 2015 nhưng việc xây dựng quy hoạch tổng thể cho tỉnh Preah Sihanouk mãi đến năm 2019 mới bắt đầu do khó tìm được nhà phát triển nghiêm túc cũng như phân bổ nguồn lực. Chỉ đến năm 2019, chính phủ mới chỉ định Viện Thiết kế Quy hoạch Đô thị Thâm Quyến (UPDIS) phát triển quy hoạch tổng thể. Đây không phải là ngẫu nhiên. UPDIS được Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) đề xuất đảm nhận nhiệm vụ này vì tổ chức này đã có kinh nghiệm thực tế trong việc phát triển quy hoạch tổng thể lần thứ hai cho Thâm Quyến (1996-2010) và quy hoạch tổng thể cụ thể đó đã giành được Giải thưởng Patrick Abercrombie về Quy hoạch đô thị và Thiết kế vào năm 1999.
Khi UPDIS đang bắt đầu chuẩn bị cho kế hoạch tổng thể, Covid-19 đã tàn phá toàn thế giới. Theo kế hoạch ban đầu, dự thảo quy hoạch tổng thể sẽ được xây dựng trong năm nay nhưng vẫn còn phải xem liệu có cần thêm thời gian để tổ chức thêm các cuộc tham vấn nội bộ giữa các bộ và chính quyền địa phương trước khi đạt được tiếng nói chung trong tương lai hay không. hướng quy hoạch tổng thể. Bên cạnh đó có lẽ là nhu cầu lấp đầy khoảng trống thời gian đã bị Covid-19 lấy đi.
“Mô hình Thâm Quyến là gì?”
Không có sự đồng thuận giữa các học giả và học viên về cái gọi là mô hình Thâm Quyến.
Một lời giải thích đơn giản với điều kiện là trong khoảng thời gian 40 năm, sự phát triển của nền kinh tế Thâm Quyến có thể được chia thành bốn thập kỷ. Trong 10 năm đầu tiên, Thâm Quyến phụ thuộc vào việc sản xuất hàng tiêu dùng điện tử như TV, máy tính xách tay và điện thoại di động. Thập kỷ thứ hai tập trung vào bất động sản. Thập kỷ thứ ba dựa vào các công nghệ tiên tiến trong khi thập kỷ thứ tư được đặc trưng bởi tầm quan trọng ngày càng tăng của các ngành tài chính, chứng khoán và bảo hiểm.
Cách giải thích này giống như việc leo lên các nấc thang công nghiệp hóa và chuỗi giá trị toàn cầu.
Nếu chúng ta muốn tìm một lời giải thích nhất quán và chặt chẽ hơn cho sự phát triển của Thâm Quyến, thì phân tích về quy hoạch của chính phủ có thể đáng tin cậy hơn. Cho đến hôm nay, Thâm Quyến đã phát triển bốn quy hoạch tổng thể; quy hoạch tổng thể thứ nhất (1986-2000), quy hoạch tổng thể thứ hai (1996-2010), quy hoạch tổng thể thứ ba (2010-2020) và quy hoạch tổng thể thứ tư (2020-2035).
Nếu chúng ta muốn tìm ra điểm tương đồng trong mỗi quy hoạch tổng thể, thì đó sẽ là việc xác định cái gọi là “các ngành công nghiệp mới nổi chiến lược”, và nỗ lực nhất quán để biến Thâm Quyến trở nên “đặc biệt” hơn các khu vực hành chính khác. Bằng cách xác định các ngành công nghiệp mới nổi chiến lược, Thâm Quyến muốn đi trước thời đại bằng cách thu hút các khoản đầu tư mới phù hợp với giai đoạn phát triển của Thâm Quyến. Để đạt được mục tiêu đó, chính phủ đã liên tục nghĩ ra và sửa đổi các biện pháp khuyến khích khác nhau phù hợp với nhu cầu của các ngành công nghiệp mới nổi chiến lược đó.
Khung cảnh đẹp như tranh vẽ của Thành phố kiểu mẫu Thâm Quyến. 1421 Tư vấn
“Vì sao mô hình Thâm Quyến hấp dẫn?”
Thâm Quyến hấp dẫn không chỉ đối với các nước đang phát triển ở nước ngoài mà còn đối với nhiều chính quyền địa phương ở Trung Quốc cho đến tận ngày nay. Nhiều chính quyền địa phương của Trung Quốc vẫn cử quan chức của họ đến học hỏi kinh nghiệm từ Thâm Quyến.
Cách giải thích đơn giản nhất là mọi người bị thu hút bởi phép màu kinh tế mà Thâm Quyến đã thể hiện trong suốt 40 năm cải cách và phát triển.
Điều kiện ban đầu của Thâm Quyến rất tồi tàn và cơ sở hạ tầng không hề tồn tại, ngay cả những thứ cơ bản nhất như đèn giao thông.
Năm 1978, Thâm Quyến chỉ có 174 nhà máy, với tổng giá trị sản lượng công nghiệp chưa đến 10,25 triệu USD.
Sau 40 năm phát triển, Thâm Quyến đã trở thành một trong những cơ sở sản xuất và nghiên cứu và phát triển (R&D) high-tech quan trọng nhất của Trung Quốc. Tính đến năm 2018, hơn 11.000 doanh nghiệp high-tech gọi thành phố là nhà.
Thâm Quyến đã chứng kiến GDP tăng trưởng trung bình 20,7% hàng năm trong 40 năm qua.
Thâm Quyến hiện là thành phố lớn thứ ba của Trung Quốc tính theo GDP sau Thượng Hải và Bắc Kinh. Năm 2022, GDP của Thâm Quyến là 3,24 nghìn tỷ RMB (478,58 tỷ USD), trong khi Thượng Hải và Bắc Kinh lần lượt là 4,47 nghìn tỷ (660,18 tỷ USD) và 4,16 nghìn tỷ RMB (614,47 tỷ USD).
Thâm Quyến đã phát triển thành một nền kinh tế định hướng dịch vụ và là trung tâm công nghệ và R&D của Khu vực Vịnh Lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao (GBA). Một số tên tuổi lớn nhất trong ngành công nghệ có trụ sở tại Thâm Quyến như Huawei, Tencent, ZTE và DJI.
Sản xuất vẫn là xương sống quan trọng của nền kinh tế Thâm Quyến. Sản xuất chiếm tỷ trọng lớn nhất trong ngành tính theo việc làm, với hơn 4 triệu người làm việc trong lĩnh vực này vào cuối năm 2020, trên tổng dân số 12,5 triệu người.
Thâm Quyến là thành phố xuất khẩu lớn nhất của Trung Quốc, đứng đầu trong số các thành phố chính của Trung Quốc trong 29 năm liên tiếp. Cảng Thâm Quyến là cảng lớn thứ tư trên thế giới, với sản lượng hàng năm đạt 28,77 triệu TEU năm 2021. Cảng Sihanoukville có sản lượng hàng năm là 732.287 TEU vào năm 2021.
Đây là những câu chuyện đầy cảm hứng đã thu hút sự chú ý của Campuchia trong nỗ lực phát triển tỉnh Preah Sihanouk sau này.
“Thâm Quyến ngày nay trông như thế nào?”
Thành phố khang trang. Đây là một thành phố mới được xây dựng và quy hoạch bài bản.
Màu xanh lá cây hầu như ở khắp mọi nơi. Luật SEZ năm 2005 yêu cầu tỷ lệ đất phi xây dựng không được thấp hơn 49%. Điều này phù hợp với các chiến lược chính trong Quy hoạch tổng thể SEZ lần thứ ba (2010-2020) tập trung vào các nền tảng công nghiệp đổi mới và high-tech, cải thiện môi trường và tái tạo đô thị.
Những con đường rộng rãi và được trang trí bằng những lối đi xanh mát. Những bông hoa xinh xắn đủ màu sắc tô điểm cho những ngã tư đường phố. Hầu như không có bất kỳ chiếc ô tô nào đỗ trên đường vì hầu hết chúng được giữ dưới lòng đất.
Có nhiều không gian công cộng, vườn và sân bóng rổ.
Thành phố cũng thông minh. Công nghệ 5G được phổ biến trên toàn thành phố. Mọi người có thể chỉ cần theo dõi thời lượng của đèn giao thông thông qua các ứng dụng điều hướng trong điện thoại di động của họ. Xã hội gần như không có tiền mặt khi mọi người dựa vào điện thoại di động để giao dịch hàng ngày.
Nhìn vào các khu công nghiệp khác nhau sẽ cho chúng ta biết thêm về mức độ tiên tiến và phát triển của Thâm Quyến trên mọi lĩnh vực.
Cảng Thông minh Mawan tự hào có các thiết bị đầu cuối hoàn toàn tự động đầu tiên ở Trung Quốc đã trở thành hiện thực vào năm 2021. Quá trình số hóa của cảng bắt đầu vào năm 2017 dựa trên các công nghệ trong nước như Hệ điều hành Cảng Container. Cảng được điều hành bởi China Merchants Group (CMG) với lịch sử có thể bắt nguồn từ năm 1872, hay 151 năm tính đến ngày nay. CMG là một trong những doanh nghiệp nhà nước được quản lý tập trung của Trung Quốc, được thành lập và có trụ sở chính tại Hồng Kông. Công ty cũng là một công ty niêm yết tại Hồng Kông và có danh mục đầu tư toàn diện không chỉ về quản lý cảng mà còn về tài chính và bất động sản.
Thâm Quyến là nơi có nhiều công ty high-tech. Bên cạnh những thương hiệu công nghệ phổ biến của Thâm Quyến như Huawei, ZTE hay DJI (công ty drone), Thâm Quyến còn có rất nhiều công ty có lịch sử chưa đến vài chục năm, nhưng họ là những công ty đã phát triển những công nghệ tiên tiến để cạnh tranh trên thị trường toàn cầu với nhiều đối thủ cạnh tranh. các tập đoàn đa quốc gia khổng lồ lâu đời hơn.
Ví dụ: công ty Hytera 30 năm tuổi đang cạnh tranh với Motorola trên radio di động số (DMR) và công ty này nằm trong số các doanh nghiệp high-tech bị cấm ở Mỹ cùng với Huawei, ZTE, Hikvision và Dahua năm 2020. Một công ty UBTech trẻ hơn nhiều, thành lập năm 2012 và chuyên về rô-bốt hình người. Công ty thậm chí còn tạo ra chương trình giảng dạy Trí tuệ nhân tạo (AI) cho các trường tiểu học và văn phòng của họ trưng bày những con robot do những học sinh tiểu học đó chế tạo.
Công ty này nằm trong công viên thông minh Nanshan mà chính quyền Thâm Quyến thành lập để tổ chức các công ty khởi nghiệp high-tech trẻ tuổi. Giá thuê văn phòng là 60 RMB (8,71 USD)/m2 trong khi giá thị trường ở khu vực Nanshan bên ngoài công viên thông minh sẽ có giá khoảng 200 RMB (29,05 USD) )/m2, gấp hơn ba lần. Mọi thứ trong công viên thông minh Nanshan đều thuộc về chính quyền Thâm Quyến. Chính phủ khuyến khích các công ty có nhiều tiến sĩ trẻ đang phát triển công nghệ mới. Những công ty đó có thể bắt đầu các dự án có thể được chọn để tài trợ hạt giống khoảng 4 đến 5 triệu RMB (khoảng 580.000 đến 730.000 USD) ngay cả khi không phải tất cả các dự án đó đều thành công.
Chính quyền Thâm Quyến cũng đã tạo ra Công viên Đại học Ảo Thâm Quyến (SZVUP) vào năm 1999 để thu hút các trường đại học nổi tiếng với high-tech và các giáo sư của họ thành lập khuôn viên ảo ở Thâm Quyến, theo mô hình một khuôn viên cho nhiều trường đại học.
Đó là cách hỗ trợ của chính quyền Thâm Quyến.
Điều quan trọng không kém, điều này cũng cho thấy lượng tài nguyên dùng một lần đáng kể mà chính phủ có thể cung cấp.
Các doanh nhân địa phương cho biết, tại Bắc Kinh, công ty phải lắng nghe chính phủ. Tuy nhiên, ở Thâm Quyến, chính phủ lắng nghe công ty tư nhân nhiều hơn. Chính quyền Thâm Quyến đã làm tất cả những gì có thể để đảm bảo rằng Thâm Quyến trở thành thiên đường cho công ty địa phương và quốc tế. Chính phủ luôn cố gắng hỗ trợ và tạo điều kiện hơn là điều tiết. Chính phủ cung cấp nền tảng cho sự tăng trưởng và xây dựng mạng lưới kinh doanh kể cả ở nước ngoài.
Ví dụ, công ty Mindray, công ty sản xuất thiết bị y tế từ chăm sóc ban đầu đến hệ thống chẩn đoán toàn diện với high-tech, dựa vào sự hỗ trợ của chính phủ trong việc liên kết công ty với thị trường nước ngoài. Công ty còn quá trẻ, được thành lập vào năm 1991 hay 32 tuổi, nhưng nó đang cạnh tranh với những ông lớn truyền thống của thế giới trong lĩnh vực chuyên biệt này về hiệu quả chi phí và chất lượng.
Bên cạnh các công ty lớn và công nghệ, chúng ta không thể xem nhẹ tầm quan trọng của nguồn nhân lực có tay nghề cao và tâm huyết cao.
Ở Thâm Quyến, có rất nhiều công nhân trẻ và tràn đầy năng lượng ở độ tuổi 20 hoặc 30. Trong giờ nghỉ trưa ở công viên trí tuệ, chúng ta có thể thấy những công nhân high-tech đó ra đường với áo phông, quần jean và giày thể thao thay vì trang phục công sở, lấp đầy đường phố của các khu công nghiệp lấy cảm hứng từ Thung lũng Silicon.
Khi một số nhà hàng ở Quảng Châu đóng cửa lúc 9:00 tối, thì tại khu high-tech Thâm Quyến, 11:00 tối là giờ cao điểm trong ngày bình thường.
Điều này rất phù hợp với khẩu hiệu của Trung Quốc được sử dụng trong những ngày đầu mở cửa và tư nhân hóa, đó là “thời gian là tiền bạc; hiệu quả là cuộc sống.” Những người lao động am hiểu công nghệ và có tính cạnh tranh cao có tâm lý khao khát giống như thời kỳ “cơn sốt vàng”, và họ sẵn sàng làm việc xa hơn để đạt được sự cải thiện về kinh tế.
“Campuchia muốn gì từ mô hình Thâm Quyến?”
Đặt sự phát triển của Tỉnh Preah Sihanouk trong bối cảnh 40 năm phát triển của Đặc khu Kinh tế Thâm Quyến, khu vực trước đây vẫn còn ở giai đoạn sơ khai nhưng không phải là nó không có những tác động kích thích riêng. Những tác động từ Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) và dòng vốn đầu tư và khách du lịch khổng lồ của Trung Quốc vào cuối những năm 2010 là tác nhân kích thích quan trọng đã khơi dậy khát vọng phát triển mạnh mẽ hơn. Những tác động tiêu cực từ sự phát triển quá mức và không có kế hoạch đã buộc chính phủ phải can thiệp bằng một quy hoạch rõ ràng hơn, và do đó, sự phát triển của Quy hoạch tổng thể theo mô hình Thâm Quyến.
So sánh với sự phát triển của Thâm Quyến, Campuchia không có hạn chế về ý thức hệ trong việc giới thiệu mô hình Thâm Quyến vì Campuchia đã là một nền kinh tế thị trường ngay từ đầu và chế độ đầu tư của họ là một trong những chế độ tự do hóa nhất trong khu vực.
Ở giai đoạn phát triển này, có thể nhận thấy rằng có ba lý do quan trọng để Campuchia áp dụng mô hình Thâm Quyến.
Thứ nhất, đó là về cảm hứng. Nó không phải là về ý thức hệ mà là về cảm hứng và chủ nghĩa thực dụng. Campuchia bị thu hút bởi sự thành công trong quá trình phát triển của Thâm Quyến và muốn áp dụng các yếu tố thành công của Thâm Quyến trong quá trình phát triển của tỉnh Preah Sihanouk. Campuchia có lợi ích của nước đi sau nhờ học hỏi từ các bài học của Thâm Quyến và có thể tự chuẩn bị và phối hợp tốt hơn để hướng tới phát triển bền vững. Theo nghĩa này, công bằng mà nói rằng chính phủ đang có ý định áp dụng biện pháp can thiệp kinh tế vĩ mô, lập kế hoạch và điều tiết sự phát triển thay vì thái độ hoàn toàn tự do kinh doanh. Tuy nhiên, vẫn còn phải xem chính phủ dự định can thiệp bao nhiêu vào quá trình phát triển dài hạn. Cho dù chính phủ đang đóng vai trò là cơ quan quản lý, giám sát, lập kế hoạch hay là một bên liên quan trong quá trình phát triển, điều này sẽ đòi hỏi phải thảo luận thêm trong các cơ quan chính phủ chủ chốt, tùy thuộc vào ý chí chính trị, năng lực thể chế và các nguồn lực có thể cam kết. Phân công lao động giữa các tầng lớp khác nhau của các tổ chức chính phủ và xác định năng lực và trách nhiệm cốt lõi của họ cũng là chủ đề thảo luận trong tương lai.
Thứ hai, về nguồn vốn đầu tư. Bằng cách liên kết với mô hình Thâm Quyến, Campuchia đang cố gắng thông báo cho các nhà đầu tư Trung Quốc rằng họ có thể mong đợi một môi trường tương tự như Thâm Quyến nếu họ cần tìm một điểm đến đầu tư mới hoặc bổ sung. Thâm Quyến cần đầu tư của Hồng Kông và nó đã được hưởng lợi rất nhiều từ khoảng cách địa lý và dòng máu của người Hoa ở Hồng Kông. Tương tự, Thâm Quyến có thể đóng vai trò là cửa ngõ của Campuchia đối với đầu tư Trung Quốc nếu Campuchia có thể cam kết chắc chắn về môi trường kinh doanh và đầu tư thân thiện đã hỗ trợ cho phép màu của Thâm Quyến.
Thứ ba, đó là về nguồn gốc của sự đổi mới. Tiếp cận với các công nghệ hiện đại và đổi mới là nguồn cảm hứng quan trọng để Campuchia liên kết với Thâm Quyến, nơi có bề dày thành tích trong việc tiếp thu các công nghệ hiện đại cũng như tích hợp các công nghệ trong quá trình phát triển của thành phố. Một lần nữa, giống như trường hợp của Thâm Quyến, sự phát triển như vậy cần có thời gian. Bao nhiêu là hiện đại, hay bao nhiêu được gọi là công nghệ tiên tiến, đây là một vấn đề cần thảo luận thêm. Trong giai đoạn đầu, Campuchia có thể cần các công nghệ phù hợp và phù hợp, chứ không phải là các high-tech cấp ngay lập tức, để nâng mô hình công nghiệp của nước này từ thâm dụng lao động sang mô hình công nghiệp dựa trên kỹ năng và giá trị gia tăng cao hơn một cách dần dần.
Thủ tướng Hun Sen và các quan chức trong lễ khánh thành đường sá Sihanoukville. trang Facebook
“Liệu Campuchia có đạt được giấc mơ Thâm Quyến?”
Không có viên đạn bạc nào cho sự phát triển bền vững và công nghiệp hóa.
Trên thực tế, đã có nhiều nỗ lực để cạnh tranh với Thâm Quyến. Ví dụ, Tổng thống Indonesia Suharto đã đến thăm Thâm Quyến vào năm 1990 và muốn tạo lại SEZ tương tự ở đảo Batam để tận dụng lợi thế gần gũi với Singapore giống như trường hợp Thâm Quyến thịnh vượng nhờ phần lớn vào Hồng Kông. Nhưng dự án đã không thành công như mong đợi.
Thâm Quyến được thành lập khi Trung Quốc tương đối kém phát triển. Với nguồn tài nguyên hạn chế, Trung Quốc không đủ khả năng để phổ biến chúng khắp mọi nơi trên cả nước. Trung Quốc quyết định tập trung các nguồn lực khan hiếm để phát triển Đặc khu kinh tế Thâm Quyến, cùng với ba Đặc khu kinh tế khác là Chu Hải, Sán Đầu và Hạ Môn để tạo ra những câu chuyện thành công có thể kích thích các khu vực khác ở Trung Quốc, đồng thời lan tỏa, chia sẻ và liên kết kết quả phát triển với các khu vực xung quanh. khu vực. Ngay cả trong bốn SEZ, thành công cũng không đồng đều.
Những nỗ lực 40 năm rất khó để nhân rộng. Nhưng sao chép cũng không phải là hoàn toàn không thể.
Điều chúng ta có thể nói rõ ràng là mô hình Thâm Quyến cũng đã phải đối mặt với thử nghiệm và sai sót, hay giống như câu nói của người Trung Quốc, “dò đá qua sông (摸着石头过河)”.
Sự phát triển của Thâm Quyến là thử nghiệm “dần dần và thích ứng” nhưng không phải là không có kế hoạch phù hợp. Ví dụ, trong các phiên bản khác nhau của quy hoạch tổng thể Thâm Quyến, chính phủ đã thay đổi cái gọi là “các ngành công nghiệp mới nổi chiến lược” để phù hợp với sự phát triển dần dần của Thâm Quyến trong chuỗi giá trị toàn cầu.
Chính quyền Thâm Quyến đóng vai trò là người hỗ trợ mạnh mẽ hơn là cơ quan quản lý khu vực tư nhân. Nó đã đầu tư vào cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất và khởi xướng các hoạt động để hỗ trợ thúc đẩy tinh thần kinh doanh. Hình thức đầu tư vào cơ sở vật chất này không hấp dẫn đối với khu vực tư nhân vì khu vực tư nhân hướng đến lợi nhuận nhiều hơn nhưng lại quan trọng đối với quá trình công nghiệp hóa lâu dài của đất nước.
Thật vậy, ngay cả khi động cơ là cao cả nhưng điều này cũng không phải là không có rủi ro cho chính phủ. Đầu tư công cần rất nhiều vốn. Ví dụ, nếu Campuchia muốn xây dựng các trường đại học ảo như ở Thâm Quyến, làm thế nào để chúng tôi đảm bảo rằng các trường đại học đồng ý thành lập cơ sở vệ tinh của họ ở Sihanoukville? Làm thế nào để chúng tôi đảm bảo rằng Sihanoukville sẽ có nhiều công ty tạo ra nhu cầu mạnh mẽ cho những sinh viên tốt nghiệp đó? Điều gì sẽ xảy ra nếu việc xây dựng hoàn thành và không có nhân tài nào đến Sihanoukville do thiếu việc làm hấp dẫn?
Cách tiếp cận “dần dần và thích ứng” có lẽ là quy tắc chung.
Cuộc phiêu lưu chi phí cao nên tránh.
Đối với phía chính phủ, cho dù chúng ta có thể có một quy hoạch tổng thể hoàn hảo, nhưng việc triển khai thực hiện lại là một vấn đề hoàn toàn khác. Sự phối hợp giữa các bộ và các tầng lớp khác nhau của các cơ quan thực hiện là một thách thức thực tế đối với mọi chính phủ trên thế giới. Huy động động lực quốc gia theo định hướng cụ thể đòi hỏi phải có cam kết ngân sách mạnh mẽ, các điều khoản tham chiếu rõ ràng cho các cơ quan thực hiện ở các cấp độ khác nhau và trên hết là một thể chế mạnh với nguồn nhân lực hỗ trợ để thúc đẩy quá trình thực hiện.
Bên cạnh một chính phủ năng động và hỗ trợ, khu vực kinh tế tư nhân cũng có vai trò đặc biệt của mình, đó là đi đầu trong đổi mới kinh doanh và công nghệ. Câu hỏi đặt ra là Campuchia có thể mở rộng “nội dung cây nhà lá vườn” đến mức nào khi tỉnh Preah Sihanouk sẽ được liên kết mạnh mẽ hơn nhiều với chuỗi giá trị toàn cầu. Chúng ta có các công ty địa phương tốt để hỗ trợ hệ sinh thái SEZ không? Chúng ta có nguồn nhân lực đủ kỹ năng theo yêu cầu của công ty không? Campuchia có thể cung cấp bao nhiêu nguyên liệu trong nước cho chuỗi giá trị toàn cầu bằng cách sử dụng Sihanoukville làm điểm xuất cảnh?
Cuối cùng, nhận thức và tư duy của mọi người rất quan trọng. Liệu Campuchia có thể tạo lại môi trường đầu tư “cơn sốt vàng”? Liệu người dân của chúng ta có thể chấp nhận hoàn toàn tâm lý “thời gian là tiền bạc” và sẵn sàng làm việc đến tận đêm khuya như những người trẻ tuổi ở Thâm Quyến, hy sinh nhiều ngày nghỉ lễ dài ngày của họ không?
Kỹ thuật đảo ngược của Thâm Quyến có thể yêu cầu cách tiếp cận của toàn chính phủ để phát triển tỉnh Preah Sihanouk trở thành một đầu tàu tăng trưởng thực sự và một cực kinh tế mạnh với tiềm năng tối đa của nó. Muốn vậy, chúng ta nên tránh kỳ vọng quá mức, nhưng cũng không nên thu nhỏ ước mơ quá đến nỗi không còn ước mơ nữa.
Những giấc mơ đó cần phải được lên kế hoạch, và liên tục sửa đổi và điều chỉnh cho phù hợp với thực tế mới.
Có thể trong tương lai người dân Campuchia cũng có thể lên mặt trăng. Tại sao không? Đây là một giấc mơ Campuchia.
sim vireak
Cố vấn chiến lược của Viện Tầm nhìn Châu Á (AVI) và Nghiên cứu sinh tiến sĩ của Đại học Tế Nam (Quảng Châu) .
https://www.khmertimeskh.com/501279427/shenzhen-dream-the-cambodian-version-part-1/
https://www.khmertimeskh.com/501280098/shenzhen-dream-the-cambodian-version-part-2/
https://www.khmertimeskh.com/501280888/shenzhen-dream-the-cambodian-version-part-3/
Nghiên Cứu Lịch Sử 
